20 декабря, 2019Глобальный союз IndustriALL и Интернационал работников строительства и деревообработки разочарованы заключительным заявлением Национального контактного пункта ОЭСР в Бразилии и результатами рассмотрения их совместной жалобы, поданной в соответствии с Руководящими принципами ОЭСР против Vale S.A. и BHP Billiton.
Предметом жалобы стало безответственное поведение этих двух компаний после трагедии, произошедшей 5 ноября 2015 года на дамбе Fundão в городе Мариана в бразильском штате Минас-Жерайс. Жалобу также подписали входящий в BWI Профсоюз работников строительства предприятий отраслей тяжёлой промышленности штата Минас-Жерайс (SITICOP) и Национальная конфедерация работников химической промышленности (CNQ-CUT), членская организация IndustriALL.
Национальные контактные пункты (NCP) имеют возможность добиться улучшения ситуации. Они могут организовать встречу сторон и использовать своё влияние для налаживания диалога, особенно если он отсутствует, а также выступить в нём посредником. Они могут оказать помощь в преодолении разногласий между профсоюзами и компаниями и предоставить площадку для национальных и многонациональных предприятий. В данном случае бразильский NCP не справился со своими полномочиями.
Говоря другими словами, бразильский NCP не выполнил свою основную функцию. Конечно, не всегда бывает легко выступать посредником, особенно если одна из сторон отказывается сесть за стол переговоров, как это сделала Vale. Однако правительства должны вызывать достаточно уважения и пользоваться авторитетом, чтобы добиться этого.
Второе упущение NCP состояло в том, что в своём заключительном заявлении он отказался сделать конкретные выводы. NCP должен был четко указать, соответствует ли поведение, как Vale, так и BHP, ставшее предметом данной жалобы, Руководящим принципам ОЭСР. Такие выводы особенно важны при отсутствии посредничества или если стороны не находят решения проблемы.
Заключительное заявление не в полной мере справедливо в отношении трагически погибших и пострадавших в результате трагедии.
Проблема не решена. 83 выживших рабочих, находившихся на дамбе во время обрушения, до сих пор не получили никакой компенсации. Vale S.A. по-прежнему отказывается вести переговоры с профсоюзом, представляющим рабочих, которые были наняты на условиях аутсорсинга. Заявление компании о том, что профсоюз не был “легитимным”, неуместны. Рабочие и только рабочие решают, является ли профсоюз легитимным.
Vale не провела должным образом тщательного расследования причин катастрофы. Если бы компания сделала это, можно было предотвратить катастрофу на дамбе в Брумадинью, произошедшую 25 января 2019 года. В результате обрушения 272 человека погибли, а расположенным поблизости общинам и окружающей среде был нанесён колоссальный ущерб.
Выводы явно свидетельствуют о том, что Национальный контактный пункт понимает необходимость и важность соблюдения принципа должной осмотрительности в соответствии с формулировками Руководства и разработанными ОЭСР Руководящими принципами о соблюдении должной осмотрительности, опубликованными в 2017 году. Однако NCP рекомендует соблюдать принцип должной осмотрительности в будущем. Соблюдение этого принципа важно и в будущем. Такого рода проблемы далеки от разрешения. Однако пересмотренные Руководящие принципы ОЭСР были приняты в 2011 году. Поэтому вряд ли можно считать, что требование о соблюдении компаниями принципа должной осмотрительности и прав человека является преждевременным. Национальному контактному пункту уже давно пора ожидать от них этого.
Генеральный секретарь BWI Амбет Юсон, комментируя решение NCP, заявил:
“BWI решительно поддерживает Руководящие принципы ОЭСР, направленные на то, чтобы бизнес всецело уважал права человека, в том числе права работников, но на практике эффективность принципов зависит от национальных контактных пунктов. Мы были свидетелями других сложных конфликтных ситуаций, когда NCP использовали свое положение и влияние для установления новых связей в целях налаживания диалога. Именно поэтому мы очень огорчены и разочарованы работой NCP в Бразилии”.
Генеральный секретарь IndustriALL Вальтер Санчес сказал:
“Обрушение плотины стало трагедией для рабочих и общин, авария нанесла огромный ущерб окружающей среде. Vale S.A. и BHP Billiton несут большую ответственность за это бедствие и за многие другие катастрофы, произошедшие в результате их деятельности. Недостаточные действия и слабое решение Национального контактного пункта в Бразилии не оправдали надежд рабочих и их семей, а также всех других пострадавших в результате этой ужасающей корпоративной безответственности”.