6 diciembre, 2019Brian Kohler, el director de sostenibilidad de IndustriALL, informa sobre el cuarto día de la COP25.
Estar en el día jueves de la primera semana significa que la mayoría de los informes técnicos ya se presentaron en los diversos grupos de trabajo y que las negociaciones más importantes están comenzando. Para recapitular, la importancia de la COP25 radica en que los compromisos a 5 años iniciales realizados bajo el Acuerdo de París se revisarán y renovarán el año que viene. Queremos trabajos decentes y no ser víctimas de la transición. Es por esto que pretendemos que la Transición Justa se integre firmemente en la mayor cantidad posible de las nuevas Contribuciones determinadas a nivel nacional que se presentarán en la próxima COP26.
IndustriALL remarca frecuentemente la importancia del diálogo social. Para que el Acuerdo de París tenga éxito, es importante que el diálogo social esté presente en el desarrollo de políticas, y especialmente en las Contribuciones determinadas a nivel nacional. Tenemos que estar sobre la mesa y no simplemente en el menú. Las COP han evolucionado de forma considerable hacia enfoques multilaterales que acogen cada vez más el diálogo con agentes no estatales. Sin embargo, para lograr buenos resultados, los sindicatos debemos estar unidos en nuestras exigencias. No queremos que ningún trabajador se quede atrás en las transformaciones que están por venir.
Reunión de presidentes del SBSTA y el SBI:
Tuve la oportunidad de cuestionar directamente a los presidentes tanto del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA) como del Órgano Subsidiario para la Implementación (SBI). De parte del movimiento sindical mundial, pedí aclaraciones con respecto al compromiso con la Transición Justa y los derechos humanos y laborales. El presidente del SBSTA brindó una respuesta muy alentadora, que dio a entender que comprende la importancia de nuestros problemas y los considera esenciales para un buen resultado.
Medidas de respuesta
También asistí a una reunión del grupo de Medidas de respuesta, así como a un evento paralelo sobre la Transición Justa. El evento paralelo fue alentador, aunque la reunión de Medidas de respuesta no tanto, ya que estuvo envuelta en tecnicismos y trivialidades y fue incapaz de abordar las cuestiones fundamentales.
Captura de carbono
El sindicato afiliado a IndustriALL International Brotherhood of Boilermakers (Hermandad Internacional de Caldereros), de la mano del International CCS Knowledge Center, llevó a cabo una sesión informativa con un video acerca de la captura y el almacenamiento de carbono, que contó con amplia participación.
Derechos humanos
En otras noticias, los jóvenes de Pueblos Indígenas lograron ganar movimiento para incorporar los derechos humanos en los debates acerca del Artículo 6, al menos en esta etapa. Ni siquiera debería ser necesario recordarle a los negociadores la importancia de los derechos humanos. La CMNUCC es un órgano de las Naciones Unidas, por lo que los derechos humanos deberían darse por sentado.
Apéndice: sopa de letras y la COP25
Sí, un apéndice en una entrada de blog. Se trata de algo inusual, ¡si no único!
Con respecto a uno de mis blogs, me pidieron que aclare la relación entre Transición Justa, Medidas de respuesta, órganos subsidiarios y otras tareas de la COP25.
La respuesta corta sería: “es complicado”.
La COP25 es una red confusa de diferentes corrientes de trabajo, órganos subsidiarios, comités e informes, todos ellos organizados bajo la dirección de una gran cantidad de organizaciones nacionales e internacionales, cada una con un acrónimo que rara vez se escribe en su totalidad. Para peor, cada año la lista es diferente, lo que dificulta mantenerse al día. Muchos de estos eventos e informes ocurren de forma simultánea, lo que significa que los delegados deben elegir dónde asistir o participar. Parte del trabajo se superpone, y algunas Partes de la Convención intentan forzar los temas que más les importan en discusiones donde no corresponden.
La Transición Justa, que se encuentra en el preámbulo al Acuerdo de París, se puede discutir de forma legítima en la COP en todo momento y lugar, algo que está sucediendo ahora. No obstante, es principalmente la propiedad conjunta de dos órganos subsidiarios: el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA) y el Órgano Subsidiario para la Implementación (SBI). Estos son los dos grupos a cuyos presidentes pude cuestionar el día de hoy.
Bajo la dirección general del SBSTA y el SBI, la corriente de trabajo sobre Medidas de respuesta (o Foro sobre medidas de respuesta) es una corriente de debates encargada de centrarse en lo siguiente: la transformación y diversificación económica, la Transición Justa y el trabajo decente, la evaluación y el análisis de los impactos de las medidas de respuesta, y la promoción del desarrollo de herramientas y metodologías para evaluar los impactos de las medidas de respuesta.
Parte de este debate sobre las Medidas de respuesta es bastante positivo, pero otra parte ha tendido, de alguna manera, a ser un intento de los países ricos en recursos para obtener recompensas por perder parte de su mercado de petróleo o carbón. Afortunadamente, esta visión no está cobrando mucha importancia. La estamos controlando de cerca.
Sin embargo, el debate sobre las Medidas de respuesta con respecto a la Transición Justa está lejos de ser el único lugar donde se está tratando este tema.
El Artículo 6, que mencioné un par de veces en publicaciones anteriores de este blog, se trata de los mecanismos de mercado, que en este contexto significan sobre todo los sistemas de intercambio de emisiones. Esto está relacionado, de cierta manera, con las Medidas de respuesta, pero el Artículo 6 tiene su propio grupo de trabajo bajo el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico. No obstante, se ha sugerido emplear las ganancias generadas por el sistema de intercambio de emisiones para financiar medidas de Transición Justa, lo que puede volver a incorporarla al debate sobre Medidas de respuesta.
¿Confundido?
Para aquellos que intentan descifrar los informes sobre lo que está ocurriendo en la COP25, a continuación se encuentra una lista de las definiciones y los acrónimos más importantes.
Almacenamiento de carbono
Proceso que consiste en eliminar carbono de la atmósfera y colocarlo en un depósito.
BINGO
Organizaciones no gubernamentales empresariales e industriales.
CDN
De conformidad con el párrafo 2 del Artículo 4 del Acuerdo de París, cada Parte preparará, comunicará y mantendrá las sucesivas Contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) que pretenda lograr. Las Partes desarrollarán las medidas nacionales de mitigación, con el fin de lograr los objetivos de tales contribuciones.
Comité de Expertos de Katowice sobre las Repercusiones de la Aplicación de las Medidas de Respuesta (CKR)
Este Comité se creó en la COP24 para generar un informe para las discusiones respecto a las Medidas de respuesta.
COP
Conferencia de las Partes. Es el órgano superior de la Convención que actualmente se reúne una vez al año para analizar el progreso de esta.
COP25
COP25 hace referencia a la 25. ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
CP/RA
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París. Todos los Estados que son Partes en el Acuerdo de París están representados en la CP/RA, mientras que los Estados que no son Partes participan como observadores. La CP/RA supervisa la implementación del Acuerdo de París y toma decisiones para promover su implementación efectiva.
CP/RP
Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kioto. ¡Sí, todavía existe!
IPCC
Grupo Intergubernamental sobre Cambio Climático.
Establecido en 1988 por la Organización Meteorológica Mundial y el Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas, el IPCC examina la documentación científica y técnica mundial y publica informes de evaluación que son reconocidos ampliamente como las fuentes de información existentes más confiables en referencia al cambio climático. El IPCC también trabaja en el desarrollo de metodologías y responde a solicitudes específicas de los órganos subsidiarios de la Convención. El IPCC es independiente de la Convención.
Mercado de carbono
Término popular (pero algo engañoso) que se utiliza para designar un sistema comercial a través del que los países pueden comprar o vender unidades de emisiones de gases de efecto invernadero en el marco de sus esfuerzos por cumplir con sus compromisos a nivel nacional. Otros gases de efecto invernadero se tratan como “equivalentes de dióxido de carbono” en función de su poder relativo de efecto invernadero. Se debe tener en cuenta que aún no existe un sistema de intercambio de cuotas de emisiones en virtud del Acuerdo de París, y es por este motivo que el Artículo 6 es un punto de debate muy importante.
Mitigación
En el contexto del cambio climático, la mitigación hace referencia a intervenciones humanas para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero. Algunos ejemplos incluyen el uso de combustibles fósiles de manera más eficiente para procesos industriales o la generación de electricidad, el cambio a energía solar o eólica, el mejoramiento del aislamiento de edificios y la expansión de los bosques y otros "sumideros" para eliminar mayores cantidades de dióxido de carbono de la atmósfera.
MRV
Mensurable, notificable y verificable. Estos tres términos hacen referencia a un proceso/concepto que respalda la posibilidad de una mayor transparencia en el régimen de cambio climático y es fundamental para la credibilidad de las Contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN)
OIG
Organización intergubernamental.
Organizaciones no gubernamentales (ONG)
Organizaciones que no forman parte de una estructura gubernamental. Incluyen grupos medioambientales, instituciones de investigación, grupos empresariales y asociaciones de gobiernos urbanos y locales. Muchas ONG asisten a diferentes debates sobre el clima como observadoras. Para estar acreditados para asistir a reuniones en el marco de la Convención, las ONG deben ser organizaciones sin fines de lucro.
Órgano subsidiario
Un comité que asiste a la Conferencia de las Partes. La Convención crea dos órganos subsidiarios permanentes: el Órgano Subsidiario para la Implementación (SBI) y el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA). También se pueden crear órganos subsidiarios temporales.
Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA)
El SBSTA constituye un enlace entre la información y las evaluaciones proporcionadas por fuentes expertas (como el IPCC) y la COP, que se enfoca en establecer políticas.
Órgano Subsidiario para la Implementación (SBI)
El SBI realiza recomendaciones a la COP sobre cuestiones de políticas y aplicación y, si se lo solicitan, a otros organismos.
Países menos adelantados (PMA)
Son los países más pobres del mundo. Los criterios utilizados actualmente por el Consejo Económico y Social (ECOSOC) para su identificación como PMA incluyen bajos ingresos, deficiencia de recursos humanos y vulnerabilidad económica. Actualmente 48 países han sido identificados por la Asamblea General de las Naciones Unidas como PMA.
Parte
Un estado (u organización regional de integración económica como la Unión Europea) que acepta contraer obligaciones en virtud de un tratado y para la que el tratado ha entrado en vigor.
Pérdida y daño
En la COP16 que se celebró en Cancún en 2010, los gobiernos establecieron un programa de trabajo para considerar enfoques para abordar las pérdidas y daños asociados con los impactos del cambio climático en los países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.
Responsabilidades comunes pero diferenciadas
Esta es una frase de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que indica que los países industrializados han contribuido mucho más a nuestra crisis actual que los países en desarrollo y, por lo tanto, deberían tener una mayor responsabilidad.
TUNGO
Organizaciones no gubernamentales relacionadas con sindicatos. IndustriALL Global Union y la Confederación Sindical Internacional son ejemplos de TUNGO.
Informe del primer día
Informe del segundo día
Informe del tercer día