20 июля, 2023На прошедшей в Украине встрече профсоюзов, после которой состоялось трёхстороннее заседание с участием представителей украинского правительства, МОТ и ООН, были выявлены масштабы нарушений трудовых прав и обсуждены требования профсоюзов в период послевоенного восстановления страны.
“Люди, рабочие и профсоюзы Украины могут рассчитывать на нашу неизменную поддержку”,
– заверил заместитель генерального секретаря IndustriALL Кемаль Озкан, открывая двухдневную встречу, посвящённую обсуждению вопроса о том, какой страной хочет быть Украина после войны и как она хочет относиться к своему народу, привлекая профсоюзы к дискуссии в качестве ключевого участника.
“Существует острая необходимость решения проблемы нарушения прав трудящихся и прав человека. Мы должны делиться информацией о реальном положении дел на местах и доводить факты до сведения международных органов, в частности до сведения МОТ. Несмотря на то, что сейчас военное время, голос трудящихся должен быть услышан на международном уровне”.
“Но мы также должны смотреть в будущее и готовиться к восстановлению страны. Если мы хотим, чтобы послевоенная Украина встала на демократические рельсы, нужно, чтобы профсоюзы участвовали в этих процессах,
– подчеркнула заместитель генерального секретаря IndustriAll-Европа Изабель Бартес.
“Потребуются огромные инвестиции, и мы должны быть уверены в том, что они будут осуществляться на основе соблюдения прав трудящихся”.
В трехсторонней встрече, состоявшейся 13 июля, приняли участие 13 профсоюзов Украины, входящих в Глобальный союз IndustriALL и IndustriAll-Европа, а также представители МОТ, ООН, правительства и работодателей Украины. Накануне профсоюзы организовали внутреннюю дискуссию с участием своих национальных центров – Федерации профсоюзов Украины (ФПУ) и Конфедерации свободных профсоюзов Украины (КВПУ).
Валерий Матов, президент Профсоюза работников атомной энергетики и промышленности Атомпрофспілка; Михайло Волынец, президент Независимого профсоюза горняков (НПГУ) и Конфедерации независимых профсоюзов Украины (КВПУ), депутат парламента; Кемаль Озкан; Александр Берхт, член совета IGBCE; Феликс Хетт, представитель Фонда имени Фридриха Эберта в Украине
Права трудящихся во время войны – свидетельства
В своих эмоциональных выступлениях представители профсоюзов горнодобывающей, электронной и машиностроительной, авиационной, нефтегазовой и химической отраслей промышленности рассказали о реальном положении рабочих в охваченной войной Украине, где ежедневно подвергаются обстрелам предприятия, не хватает специалистов, останавливается производство.
Добыча угля имеет решающее значение для экономики страны и энергоснабжения. Профсоюзные лидеры, представляющие интересы работников горнодобывающей промышленности, рассказали о нехватке квалифицированной рабочей силы, так как молодежь призывают в армию, а остальные уезжают из страны.
Сложная ситуация остаётся с охраной труда на шахтах. Рабочие ведут добычу без надлежащих индивидуальных средств защиты. Уровень запыленности, например, может в три раза превышать допустимый. Поскольку многие шахты имеют большие долги, отчисления в фонд социального страхования не производятся, что не позволяет финансировать досрочный выход шахтеров на пенсию, несмотря на работу в опасных условиях.
На оккупированных территориях, в Донецке и Луганске, рабочие находятся в крайне тяжёлом положении. Информацию получить сложно, поскольку тот, кто общается с профсоюзами, находящимися за пределами оккупированных территорий, рискует быть подвергнутым серьезным репрессиям со стороны оккупантов.
В то же время поступает информация о том, что людей против их воли вынуждают получать российское гражданство, насильно забирают в российскую армию, сообщается также о незаконной добыче на шахтах, не отвечающих экологическим стандартам, о том, что заставляют работать в шахтах женщин и детей, а также о затопленных шахтах, которые несут угрозу экологической безопасности.
Два представителя ООН, Ноэль Калхун и Дениз Браун, подчеркнули, как сложно, но в то же время и насколько важно собирать свидетельства о нарушениях.
“Все труднее найти людей, с которыми можно поговорить, но мы должны это делать, иначе все будет забыто. Мы беседуем с жертвами и свидетелями по телефону или при личной встрече, чтобы установить истину о происходящем. Эти отчеты становятся частью постоянного отчета ООН о происходящем в Украине и заслушиваются в Женеве и Нью-Йорке”.
“Права трудящихся – это права человека, и эти права необходимо защищать и в военное время. Вы можете и должны помогать своим членам сообщать о нарушениях их прав”,
– подчеркнул Каспер Эдмондс, руководитель департамента МОТ по вопросам горнодобывающей, энергетической и обрабатывающей промышленности.
“Мы должны собрать информацию о том, что происходит на территориях, временно контролируемых Российской Федерацией. Изнасилования, убийства, принудительный труд, нарушения охраны труда и свободы объединения должны быть зафиксированы, чтобы мы могли призвать виновных к ответу”.
Изменения в трудовом законодательстве ущемляют права трудящихся
Сразу после начала войны, в марте 2022 года, Верховная Рада Украины приняла закон “Об организации трудовых отношений в условиях военного положения”. Этот закон существенно ограничил осуществление индивидуальных и коллективных прав работников.
Ряд других законов, принятых в 2022 году, привел к значительному ослаблению трудовых прав в Украине, создав серьезную угрозу основам трудовых отношений и, в более широком смысле, социальному диалогу, который крайне необходим стране в это непростое время в условиях войны и оккупации.
Законопроекты являются продолжением так называемой реформы по либерализации рынка труда и дерегулированию производственных отношений в Украине. К сожалению, вместо того чтобы совершенствовать действующий Трудовой кодекс, украинские политики отнимают у работников практически все завоеванные ими права.
Это привело к лишению работников защиты и возникновению гонки по нисходящей в соответствии с предписаниями международных финансовых институтов.
Среди изменений – новый закон, который исключает работников малых и средних предприятий из сферы правовой защиты, установив новый “договорной режим регулирования трудовых отношений”, при котором все условия труда определяются трудовым договором, а не трудовым законодательством.
Коллективные договоры в условиях военного положения остаются в силе, но не соблюдаются, работодатель может приостанавливать действие отдельных частей коллективного договора без согласования с профсоюзами. Приостановка выплат на отдых и занятия спортом привела к приостановке выплат профсоюзам. Закон о бюджете не позволяет повышать заработную плату.
“Последние изменения в трудовом законодательстве Украины далеки от международных стандартов. Они вредны и ошибочны. Изменения должны приниматься путём социального диалога”,
– сказал Кемаль Озкан.
Послевоенное восстановление
С момента вторжения в феврале прошлого года страну покинули около 5 миллионов человек, помимо этого в Украине насчитывается от 4 до 5 миллионов внутренне перемещенных лиц. К этому следует добавить ветеранов войны, целое поколение детей и подростков с травмами, 120 тысяч людей, получивших инвалидность только за первые шесть месяцев 2023 года.
Сотни тысяч женщин выступили в новой для себя роли, взяв ответственность за обеспечение своих семей. При этом нет системы ухода за их родителями и/или детьми, что традиционно входило в обязанности женщин.
“Вопрос о послевоенном восстановлении Украины требует нашего пристального внимания. Как и кто его будет финансировать? Как гарантировать выполнение социальных условий в рамках инвестиционной деятельности? Каким образом профсоюзы участвуют в обсуждении? Восстановление невозможно без социальной справедливости, без укрепления прав трудящихся и профсоюзов”,
– заявила Изабель Бартез.
Восстановление страны должно включать не только восстановление дорог и зданий. Необходимо также учитывать вопросы пенсионного обеспечения, переобучения и обеспечения справедливого перехода для трудящихся, поскольку современная экономика строится не только на добыче полезных ископаемых и сельском хозяйстве, но и на производстве.
Переход к “зеленой” энергетике станет для Украины огромным вызовом. Новые шахты продолжают открываться, а уголь по-прежнему остается самым доступным и распространенным источником энергии. Шахтёрам Украины нужен справедливый переход к низкоуглеродной энергетике и видение будущего угольной промышленности. Предстоящее сотрудничество в рамках проекта между украинскими профсоюзами горняков и немецким IGBCE станет хорошей возможностью для получения знаний. Профсоюз энергетиков и горняков имеет большой опыт преобразования угольного сектора Германии при участии профсоюзов.
Профсоюзы должны приступить к подготовке своих требований, чтобы играть роль в восстановлении страны, будь то макроэкономическая политика или политика на рынке труда. Без озвучивания своих требований голос рабочих, играющих решающую роль в период оккупации, не будет услышан”.
Комментируя недавний доклад IndustriALL и МОТ о нарушениях основополагающих прав трудящихся, Каспер Эдмондс сказал:
“Если бы не 1200 рабочих, добросовестно выполняющих свою работу, вероятно, уже произошел бы крупный ядерный инцидент”.
“Эти два дня были очень плодотворными, эмоциональными и очень конструктивными. Рабочие должны быть в центре процесса восстановления страны”,
– подчеркнул Кемаль Озкан.
“Мы должны дать людям повод вернуться в Украину. У них должны быть гарантии заработной платы и защиты”.