21 июня, 202111 июня, после длительной кампании профсоюзов и гражданского общества, Бундестаг, Федеральный парламент Германии, принял закон о должной осмотрительности в цепочках поставок.
Этот закон стал очередным в серии недавно принятых правовых актов о должной осмотрительности. В Норвегии, несмотря на противодействие правых популистов, ожидается принятие аналогичного закона – Закона о прозрачности.
Немецкий закон Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz, принятый 11 июня, потребует от компаний с численностью работников в Германии более 3000 человек (с 2024 года – с численностью работников более 1000 человек) соблюдать в своей деятельности принцип должной осмотрительности в отношении прав человека и защиты окружающей среды. Закон будет распространяться на прямых поставщиков и в ограниченной степени на косвенных поставщиков.
25 июня закон рассмотрит Бундесрат, представительство регионов на федеральном уровне, но никаких дальнейших препятствий не ожидается. Закон вступит в силу с 1 января 2023 года.
Ближе к завершению законодательного процесса в закон были включены еще два важных положения:
- Закон теперь будет распространяться на транснациональные компании, у которых есть филиалы в Германии, к ним будут применяться те же критерии, что и к немецким компаниям: более 3000 работников в Германии (более 1000 работников с 2024 года).
- В компаниях вопросы, касающиеся соблюдения корпоративного принципа должной осмотрительности в цепочках поставок, может решать экономический комитет, передавая их в компетенцию производственных советов, предоставляя право голоса профсоюзам.
Профсоюзы считают это важной победой, даже несмотря на то, что закон не по всем пунктам отвечает их требованиям. Если компании не удается добиться от своих дочерних компаний или поставщиков соблюдения закона, дело может быть передано в суд в Германии.
Член исполнительного комитета IG Metall Вольфганг Лемб сказал:
“Закон о корпоративной должной осмотрительности в цепочках поставок знаменует собой давно назревшее изменение системы воззрений: от добровольных действий корпораций к юридически обязательным нормам. Это первый важный шаг на пути к укреплению прав миллионов рабочих, которые трудятся в глобальных цепочках поставок немецких компаний”.
Президент IG BCE Микаэль Вассилиадис отметил:
“За долгие годы в промышленности практически так и не были созданы никакие добровольные процессы для защиты прав работников в цепочке поставок. Поэтому я полностью поддерживаю закон о должной осмотрительности. Теперь ни одна транснациональная компания не сможет закрыть глаза на нарушения прав человека и экологических стандартов. Кроме того, производственные советы будут иметь право урегулировать вопросы, касающиеся должной осмотрительности, в экономическом комитете компании. Это право, вместе с тем, что наш профсоюз сможет оказывать поддержку потерпевшим из других стран в немецких судах, дает нам мощный инструмент для улучшения прав человека на глобальном уровне”.
На первом этапе только в производственных отраслях Германии под действие закона попадут более 140 компаний, в которых трудятся более чем 1,5 млн работников.
В Норвегии Закон о прозрачности призван поощрять уважение компаниями основных прав человека и обеспечение достойных условий труда по всей цепочке поставок производства товаров и услуг. Кроме того, он гарантирует доступ широкой общественности к информации о том, как компании борются с негативными последствиями их деятельности.
Компании должны соблюдать принцип должной осмотрительности по всей цепочке поставок, публиковать результаты и предоставлять дополнительную информацию по запросу широкой общественности.
Новое законодательство будет распространяться на 8830 норвежских компаний, в которых заняты более 50 работников, с оборотом более 70 миллионов норвежских крон (8,2 миллиона долларов США). Законодательство основано на Руководящих принципах предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН и Руководящих принципах ОЭСР для транснациональных компаний.
Закон поддержало большинство политических партий, в том числе правоцентристские, все крупные НГО и Норвежская конфедерация профсоюзов LO.
Свой вклад внёс и Глобальный союз IndustriALL, поделившись с группой экспертов, разрабатывавших новое законодательство, примерами из повседневной жизни на производстве во всем мире и советами по содержанию.