16 июня, 2014На Международной конференции труда в Женеве во время рассмотрения ситуации с правами работников в Свазиленде возмущенные представители Группы трудящихся держали в руках листы с напечатанными требованиями об освобождении находящегося в тюрьме профсоюзного юриста и регистрации профсоюзных федераций Свазиленда.
Это была беспрецедентная акция протеста всех представителей Группы трудящихся во время слушаний Международной конференции труда (МКТ), высшего руководящего органа Международной организации труда (МОТ). Как страна, подписавшая Конвенцию МОТ № 87 о свободе объединения и защите права на организацию, Свазиленд оказался в списке дел, рассмотренных Комитетом МОТ по применению международных трудовых стандартов (CAS). В течение последних десяти лет правительство Свазиленда попирает права профсоюзов и права человека, уклоняясь от вмешательства МОТ по вопросу применения Конвенции № 87.
Во время трехстороннего пленарного заседания, состоявшегося 6 июня 2014 года, правительство Свазиленда отказалось признать отсутствие прогресса по вопросу регистрации двух профсоюзных федераций – Конгресса профсоюзов Свазиленда (TUCOSWA) и Объединенных профсоюзов Свазиленда (ATUSWA). Правительство также отрицало наличие нарушений права на объединение и факты преследования профсоюзных лидеров.
В Свазиленде, где у Глобального Союза IndustriALL действуют три членские организации, борьба профсоюзов неразрывно связана с политической борьбой за демократию. Во главе небольшого южноафриканского государства стоит монарх, который в 1973 году ввел чрезвычайное положение, действующее в стране уже 41 год. Злоупотребление властью распространяется на полицию и судебные органы. Аресты и суды используются для борьбы с инакомыслием. Не так давно были арестованы и брошены в тюрьму высокоавторитетный правозащитник и профсоюзный юрист Тулани Масеко и редактор Национального журнала Беки Макубу. Их судят за неуважение к суду из-за публикации статей, в которых поднимается вопрос о судебной системе.
На фоне явных примеров репрессий в Свазиленде и грубых нарушений прав профсоюзов и прав человека усилия правительства Свазиленда во время слушаний Комитета МКТ, направленные на преуменьшение степени тяжести нарушений, и утверждения о том, что правительством был достигнут существенный прогресс, выглядели и звучали абсурдно. Как и следовало ожидать, ряд представителей правительств африканских государств поддержали во время слушаний правительство Свазиленда и выступили с, казалось бы, хорошо отрепетированным заявлением о том, что правительство достаточно продемонстрировало свою всецелую готовность внести необходимые поправки, и ему следует дать больше времени, чтобы осуществить меры по изменению законодательства.
В то же время, представитель правительства США заявил, что неспособность Свазиленда устранить нарушения Конвенции № 87 стала “предметом серьезной озабоченности”, особенно учитывая тот факт, что страна в соответствии с американским законом “Об обеспечении роста и возможностей для стран Африки” пользуется преференциями в торговле с США. Было также оказано давление со стороны представителя трудящихся США г-жи Фишер, которая напомнила, что срок внесения изменений в законодательство Свазиленда истек в мае 2014 года, поэтому условия для дальнейшего использования права на торговые льготы не были соблюдены. Представитель трудящихся Великобритании сказал, что торговые соглашения с ЕС также требуют соблюдения международных обязательств, в том числе по обеспечению свободы объединения, свободы собраний и свободы слова, и что в последние месяцы количество арестов людей, критикующих режим, фактически увеличилось.
Несколько представителей Группы работодателей поддержали работодателей Свазиленда, присоединившись к их требованию о немедленном выполнении Конвенции № 87 и срочной регистрации TUCOSWA. Такие моменты редко можно увидеть на МКТ. Решение правительства Свазиленда сказалось и на объединениях работодателей, потому что в законодательстве есть пробелы, препятствующие регистрации федераций.
(Представители трудящихся Свазиленда очень четко разъяснили, что в Свазиленде продолжаются систематические нападки на права работников и подавление профсоюзной деятельности. В частности, правительство применяет репрессивную тактику в отношении профсоюзных лидеров и тех, кто поддерживает профсоюзы, как, например, Масеко. За деятельность по защите прав трудящихся этим людям угрожают аресты, судимости и тюрьма).
В списке Комитета по применению стандартов о нарушении Конвенции № 87 были три страны – Алжир, Камбоджа и Свазиленд. К сожалению, Комитет не смог прийти к заключению по 19 случаям, в том числе и по этим трем странам, потому что Группа работодателей в очередной раз отказалась признать, что право на забастовку является частью Конвенции № 87.
Сложившаяся тупиковая ситуация означает, что в этом году Международная конференция труда не смогла занять твердой позиции по вопросу нарушений прав трудящихся в Свазиленде, однако предварительные заключения указывают на то, что все стороны устали от того, что правительство Свазиленда водит их за нос обещаниями реформ, которые не выполняет.