19 декабря, 2022Дебаты по обязательной экспертизе поставщиков на предмет соблюдения ими прав человека набирают обороты как на национальном, так и на международном уровне. Почему именно сейчас?
Специальный репортаж Global Worker №2 ноябрь 2022 года |   |
 | Страна: Весь мир Тема: Права работников в цепочках поставок Текст: Петра Бреннмарк |
Нарушения прав человека, включая нарушения трудовых прав, находятся на подъеме, как показывает последний выпуск Глобального индекса МКП по соблюдению трудовых прав. Более того, пандемия и текущий кризис стоимости жизни сделали многие из проблем в глобальных цепочках поставок еще более очевидными. Есть потребность в твердом государственном регулировании, чтобы эффективно предотвращать и бороться с нарушениями прав человека и нанесением ущерба окружающей среде. Шокирующий рост числа нарушений прав делает обязательный правозащитный аудит поставщиков одним из главных приоритетов для профсоюзов. Добровольные кодексы поведения и другие односторонние инициативы являются для компаний в первую очередь инструментами работы с общественным мнением и утратили всякое право на доверие к ним.
По мнению заместителя генерального секретаря IndustriALL Кемаля Озкана, лишь очень немногие компании продемонстрировали подлинную готовность надлежащим образом соблюдать права трудящихся и профсоюзов на добровольной основе.
Профсоюзы являются одной из главных движущих сил кампании за принятие законов об обязательном правозащитном аудите и обеспечении прозрачности в работе цепочек поставок. Как представители работников, которые оказываются жертвами нарушений прав на всем протяжении цепочек поставок, представители должны находиться в первых рядах этих дебатов и использовать весь свой вес, добиваясь своего участия в разработке и реализации политики в области правозащитного аудита. Трудящиеся и их профсоюзы знают фактическое положение дел на местах и лучше всех способны выявить, понять и преодолевать риски в области прав человека. Их участие в этом процессе имеет критическое значение, если мы хотим, чтобы законы о правозащитном аудите и другие инструменты и нормы давали положительные результаты для трудящихся.
«На самом деле никакой подход к правозащитному аудиту не может заявлять, что заслуживает доверия, без полноценного участия трудящихся и профсоюзов в защите прав на свободу объединения, коллективные переговоры и охрану труда. Правозащитный аудит является частью системы трудовых отношений в промышленности как средство взаимодействия путем заключения коллективных договоров, глобальных рамочных соглашений, протоколов и любых других согласованных сторонами документов. Это важный инструмент для профсоюзов в достижении их главных целей, которые состоят в защите и продвижении прав и интересов трудящихся»,
отмечает Кемаль Озкан.
Роль профсоюзов была очевидна в принятии в 2021 году в Германии закона об обязательствах корпораций по правозащитному аудиту своих поставщиков с целью предотвратить нарушения прав человека в своих цепочках поставок. Профсоюзам и представителям трудящихся удалось сделать так, что немецкие советы компаний будут теперь в большей степени вовлечены в управление рисками в области прав человека, и в Закон Германии о советах компаний были внесены соответствующие поправки.
В 2017 году Франция стала первой страной, принявшей закон о «долге заботы» или правозащитном аудите. Впервые этот эпохальный прорыв в законодательстве устанавливает отношения уголовной ответственности между головной компанией транснациональной корпорации и ее дочерними предприятиями и субподрядчиками в случае нарушения прав человека или экологических прав. Говоря коротко, он нацелен на то, чтобы помешать крупным компаниям прятаться за свой статус «просто покупателей». Он должен включать механизм экстренного оповещения, который собирает информацию о существующих рисках, разработанный компанией в сотрудничестве с профсоюзом своих работников.
«Правозащитный аудит является для профсоюзов рычагом, позволяющим обеспечить соблюдение прав трудящихся, особенно их права на профсоюзное объединение, в компаниях и на всем протяжении цепочек поставок», - утверждает Кемаль Озкан.
Глобальные рамочные соглашения (ГРС) являются инструментами профсоюзного органайзинга и строительства, включающими в себя концепцию правозащитного аудита, заложенную в Руководящих принципах ООН для предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Подписывая ГРС, транснациональная компания берет на себя ответственность за поддержку и защиту фундаментальных прав трудящихся, особенно права на профсоюзное объединение и коллективное ведение переговоров, и за проведение правозащитного аудита на своих производственных предприятиях и в своей цепочке поставок. ГРС в основном используются для решения проблем, особенно в цепочках поставок. В случае конфликта, например, касающегося создания профсоюза, ГРС могут помочь исправить ситуацию.
Использование глобальных рамочных соглашений для органайзинга
За два года членские организации IndustriALL в Турции и Бангладеш успешно объединили в профсоюзы более 50 заводов-поставщиков в рамках программы по эффективному выполнению глобальных рамочных соглашений.
Сети профсоюзов, которые соединяют между собой профсоюзы из разных стран, действующие в одной и той же компании, также являются важными инструментами для проведения действий и координации усилий, способных помочь органайзинговым инициативам. Укрепление этих сетей критически важно и позволяет гарантировать, что компании соблюдают права работников во всех странах, где есть их предприятия, и проводят правозащитный аудит в своих цепочках поставок.
Цепочку поставок в производстве аккумуляторов можно использовать как пример, демонстрирующий глобализацию производственного процесса и то, как действующие законы и другие правовые инструменты, такие как руководящие принципы ОЭСР в области правозащитного аудита, могут использоваться для продвижения прав человека в сфере предпринимательства.
Цепочка поставок в производстве аккумуляторов начинается с добычи природных ископаемых, таких как литий, это сырье проходит далее через химические отрасли с их предприятиями по переработке и обогащению литиевой руды и затем поступает к конечным пользователям. Это самая быстрорастущая цепочка поставок, подпитываемая ростом спроса на автомобили с электрическим приводом. Более того, каждый регион представляет собой различные части цепочки поставок в производстве аккумуляторов: производство лития сосредоточено в Латинской Америке, бóльшая часть руды добывается в Африке, инвестиции в новые предприятия по производству аккумуляторов проводятся в Азии, а инвестиции в производство электромобилей сосредоточены в Европе и США. Параллельно с этим растет число нарушений прав трудящихся, особенно в нижней части цепочки поставок с ее низкой плотностью профсоюзного членства и губительными последствиями для экологии.
IndustriALL приступил к реализации проекта, нацеленного на интегрированный подход к цепочкам поставок и достижение достойного труда для всех работников, связанных с цепочкой поставок в производстве аккумуляторов.
«Мы должны добиться, чтобы производство аккумуляторов не только поддерживало «зеленую» энергетику, но и защищало права человека и продвигало здоровье людей и экологическую устойчивость развития», - заявляет Кемаль Озкан.
«Это означает, что нам необходимо усилить наше влияние в цепочке поставок производства аккумуляторов. В рамках этого подхода IndustriALL повышает потенциал профсоюзов путем разработки эффективных инструментов правозащитного аудита для объединения работников, создания совместных платформ с транснациональными компаниями, развития каналов для обмена информацией с крупнейшими производителями аккумуляторов в Китае, добиваясь, чтобы гендер занимал достойное место в профсоюзной работе, и делая упор на устойчивую промышленную политику и справедливый переход».
В 2013 году Административный Совет МБТ, движимый тревогой по поводу быстрого разрастания глобальных цепочек поставок по всем странам, принял решение включить глобальные цепочки поставок в повестку дня Международной конференции труда. В 2016 году Международная конференция труда приняла резолюцию, касающуюся достойного труда в глобальных цепочках поставок. Эта резолюция заложила основу для разработки программы действий с дорожной картой по ее реализации. Было проведено несколько технических встреч по ключевым элементам всеобъемлющей стратегии достижения достойного труда в цепочках поставок, например, таких как достойный труд в экспортных производственных зонах, трансграничный социальный диалог, дефицит достойного труда в цепочках поставок.
«Но пока что прогресс, если о нем вообще можно говорить, был очень медленным. Мы наблюдаем огромное сопротивление со стороны работодателей, хотя большинство правительств серьезно поддерживают проведение законотворческих инициатив в этом поле. Есть также большой риск того, что МОТ утратит свою актуальность, даже несмотря на то, что она призвана играть центральную роль в глобальной системе управления экономикой во всех дебатах по глобальной цепочке поставок», - говорит Кемаль Озкан.
«IndustriALL будет наращивать свои усилия и продолжит оказывать давление, добиваясь принятия конвенции МОТ по цепочкам поставок, которая стала бы одним из ключевых инструментов для мирового рабочего движения».