24 октября, 201613 октября 2016 года Сенат Мексики единогласно одобрил предложение об изменении статей 107 и 123 Конституции, которое открывает возможности для существенного усиления защиты прав трудящихся в стране.
Предлагаемая реформа позволит ликвидировать так называемые трехсторонние примирительные и арбитражные советы (Juntas de Conciliación y Arbitraje) и передать их правовые функции судебной власти. Это означает, что правосудие в сфере трудовых отношений больше не будет находиться непосредственно в руках президента республики, губернаторов, выступающих на стороне компаний, и подконтрольных работодателям профсоюзов (профсоюзов charro).
В течение долгих десятилетий призыв распустить примирительные и арбитражные советы и создать независимые арбитражные суды по трудовым спорам был основным требованием мексиканских демократических профсоюзов и международного профсоюзного движения. Это требование содержится в жалобе № 2694, направленной IndustriALL и МКП в Комитет по свободе объединения Международной организации труда (МОТ).
Кроме того, реформа предусматривает право работников принять или отклонить коллективный договор и выбрать профсоюз для представительства своих интересов путем тайного, персонального и свободного голосования. Она также решает проблему повсеместно используемых подконтрольных работодателям протекционных контрактов, заключение которых происходит без участия работников, и зачастую они даже не знают о том, что ведутся переговоры.
Одобренная Сенатом реформа изменяет формулировку о получении разрешения на проведение забастовки, которая вызвала жаркие дебаты. Теперь в статье 123.A.XVIII по этому поводу говорится, что “во время проведения переговоров по подписанию коллективного договора работники должны продемонстрировать свое представительство”. В законодательстве Мексики требование о забастовке является юридической предпосылкой для проведения любых коллективных переговоров. Правые партии и палата работодателей решительно оспорили новую формулировку. В будущем реформа может столкнуться с сопротивлением, как со стороны бизнеса, так и со стороны подконтрольных работодателям профсоюзов. Предусмотрены следующие шаги:
- Конституционная реформа должна быть одобрена большинством (две трети голосов) членов Палаты депутатов и ратифицирована большинством штатов в период с декабря 2016 года по февраль 2017 года.
- Изменения в Федеральный закон о труде, необходимые для реализации конституционной реформы, дальнейшего решения проблемы протекционных контрактов и установления процедуры выборов профсоюзов, представляющих интересы работников, были представлены Президентом в апреле и должны быть приняты отдельно.
- Сенату еще предстоит проголосовать по вопросу ратификации Конвенции МОТ № 98 о коллективных переговорах, которая была направлена Президентом с просьбой о ратификации в прошлом году.
Эффективное и своевременное проведение реформы по-прежнему остается большой проблемой. Как ясно заявил на конференции МОТ в июне 2016 года лидер Los Mineros, членской организации IndustriALL, Наполеон Гомес Уррутиа, положительные изменения, которые несет реформа, не должны повлиять на процесс немедленного разрешения правительством Мексики всех рассматриваемых дел, связанных с правом мексиканских рабочих выбирать свои профсоюзы и руководство на своих рабочих местах. В прошлом месяце IndustriALL представил на рассмотрение Комитета экспертов МОТ обновленный перечень этих дел.
“Эта трудовая реформа может стать историческим событием, потому что она фактически отвечает требованиям демократических профсоюзов Мексики, таких как Los Mineros, и международного рабочего движения. Суть заключается в том, чтобы проверить её и открыто применять в повседневной практике трудовой жизни страны”, сказал недавно Наполеон Гомес Уррутиа в интервью газете La Jornada.
Генеральный секретарь Глобального Союза IndustriALL Вальтер Санчес отметил: “IndustriALL и его мексиканские членские профсоюзы приветствуют важный первый шаг, сделанный Сенатом, который может привести к ликвидации протекционных контрактов в стране. IndustriALL, международное профсоюзное движение и демократические профсоюзы Мексики будут и дальше внимательно следить за ходом дебатов и развитием ситуации в стране и призывать МОТ оказать техническую помощь правительству Мексики, чтобы эта реформа действительно обеспечила всем мексиканским рабочим возможность осуществлять своё право на свободу объединения и ведение коллективных переговоров”.