Роль уругвайских профсоюзов в ратификации Конвенции МОТ №190

ДОСЬЕ

Новая Конвенция и Рекомендации по искоренению насилия и домогательств в сфере труда была принята на Международной конференции труда МОТ, прошедшей в Швейцарии в июне 2019 года. В этом документе признаётся, что насилие и домогательства представляют собой угрозу для равенства возможностей и что они неприемлемы и несовместимы с достойным трудом.

В сентябре эта инициатива была представлена в парламент правительством бывшего Президента Уругвая Табаре Васкеса, и 17 декабря 2019 года она была единогласно одобрена Палатой представителей.

Посол и Постоянный представитель Уругвая при Организации Объединенных Наций в Женеве Рикардо Гонсалес Аренас передал ратификационную грамоту Генеральному директору МОТ Гаю Райдеру в ходе виртуальной церемонии, состоявшейся 12 июня 2020 года.

Таким образом, Уругвай стал первым в мире государством-членом МОТ, ратифицировавшим Конвенцию №190.

Ратификации Конвенции №190 способствовал тот факт, что некоторые изложенные в ней вопросы уже регулируются законодательством Уругвая. Например, Закон № 18561 о предотвращении сексуальных домогательств по месту работы и в отношениях «ученик-преподаватель» и наказаниях за такие домогательства, а также Закон №19580 о гендерном насилии в отношении женщин.

Рассказывает член Секретариата по гендерной политике, равенству и многообразию уругвайского профсоюзного центра PIT-СNT Анна Агильера:

«Наш Секретариат работает над проблемой сексуальных домогательств по месту работы и гендерного насилия в отношении женщин на протяжении многих лет. Лет 15-20 назад мы в составе трёхсторонней комиссии вместе с законодателями работали над законопроектом о сексуальных домогательствах на рабочем месте и в образовании. В 2009 году вступил в силу Закон № 18561, и с этого времени наблюдается рост количества жалоб на сексуальные домогательства на рабочем месте, которые получает министерство труда.

В Законе № 19580, вступившем в силу в 2017 году, есть глава, в которой даётся определение понятия насилия, включающее и женщин, подвергающихся домогательствам и притеснениям  на рабочем месте. Этот закон облегчил подачу женщинами заявлений и жалоб по таким проблемам».

По мнению Агильеры, новые законы стали основой успешно проведённой в Уругвае кампании за ратификацию Конвенции МОТ №190. Эта кампания проводилась как совместная кампания профсоюзов, входящих в PIT-CNT, министерства труда, правительства, женских организаций и профсоюзных центров региона.

Благодаря ратификации новой конвенции, Уругвай будет также обязан принять и инклюзивный, интегрированный и гендерно-чуткий подход к предотвращению и искоренению насилия и домогательств на рабочем месте. Этот подход будет применяться как в государственном, так и в частном секторах, в формальной и теневой экономике, в городах и в сельской местности.

Кроме того, это законодательство должно будет потребовать от работодателей принятия надлежащих мер по предотвращению насилия и домогательств в сфере труда.

Профсоюзы ведут борьбу за мир труда, свободный от насилия и домогательств

Через Секретариат PIT-CNT по гендерной политике, равенству и многообразию членские организации IndustriALL в Уругвае активно участвовали в прошедших трёхсторонних переговорах по ратификации этой Конвенции.

Говорит Генеральный секретарь PIT-CNT и Национального профсоюза металлургов и работников смежных отраслей Марчело Абдала:

«После Международной конференции МОТ, на которой была принята Конвенция 190, тогдашнее правительство созвало трёхстороннюю встречу, на которой женщины-делегаты от PIT-CNT сделали всё, чтобы конвенция была опреативно реализована в законодательстве. За неё проголосовали правительство Васкеса и рабочее движение, а вот работодатели воздержались. PIT-CNT организовал семинары для разъяснения содержания Конвенции и важности её как рабочего инструмента профсоюзов. Активное участие в этой работе принимали членские организации IndustriALL в Уругвае.

Нам приятно осознавать, что Уругвай стал первой страной в мире, ратифицировавшей эту конвенцию и включившей ее в национальную систему правового регулирования. Для нас всё, что расширяет наши знания и способствует искоренению самых разных форм домогательств и притеснений, как сексуальных, так и в сфере трудовых отношений, является победой демократии».

Член Секретариата по гендерной политике, равенству и многообразию PIT-CNT и Национального профсоюза металлургов и работников смежных отраслей (UNTMRA) Фернанда Себаллос добавляет:

«Мы давно работаем над проблемой сексуальных домогательств и недопущением насилия на рабочем месте. Для повышения осведомленности профсоюзов в этих вопросах мы организовали семинары. Совместно с компаниями и Министерством труда мы также работаем над положениями коллективных договоров и соглашений, связанными с гендерными вопросами. После ратификации Конвенции 190 мы провели встречи в профсоюзе UNTRMA, чтобы рассказать людям о сфере её применения. С сексуальным принуждением на рабочем месте сталкивается большое число работниц, поэтому мы считаем, что ратификация очень важна для борьбы за освобождение мира труда от насилия».

В составе и Профсоюза кожевенников, и Федерации работников бумажной и картонной промышленности Уругвая мало членов-женщин, поскольку компании, в которых они работают, не зачисляют женщин в штат.

Однако оба профсоюза проводят политику, поддерживающую достижение гендерного равенства, и настаивают на том, чтобы в их коллективных договорах были прописаны одинаковые права для мужчин и для женщин.

Говорит Генеральный секретарь Федерации рабочих бумажной и картонной промышленности Уругвая (FOPCU) Вашингтон Кайяффа:

«В нашей отрасли на производственных участках женщин работает мало. Женщины больше заняты на канцелярской, офисной работе, но пока вовлечь их в профсоюз в большом количестве не получается.

В нашем коллективном договоре есть пункт, в котором мы требуем реализации политики по обеспечению равноправия женщин на предприятиях. Ратификация Конвенции 190 – это одно из направлений политики, которое мы поддерживаем.

Наша федерация призывает свои членские организации защищать права женщин в плане их равенства. Например, профсоюзы должны бороться за одинаковые расчеты окладов, чтобы за одну и ту же работу работницам платили столько же, сколько платят работнику-мужчине».

«В кожевенной промышленности женщин работает не много, но некоторые из них посещали собрания гендерного секретариата PIT-CNT и обсуждали, чем они могут помочь в ратификации Конвенции № 190», –

говорит Генеральный секретарь Профсоюза кожевенников (UOC) Карлос Бико.

«В настоящее время женщины составляют всего пять процентов от всех работников на наших заводах. В коллективном договоре Советов по зарплате, структурированном по роду деятельности, UOC предложил включать в штат работников кожевенных заводов больше женщин».

Демонстрация в Уругвае

Объединенные усилия уругвайских профсоюзов

Профсоюз кожевенников (UOC), Национальный профсоюз металлургов и работников смежных отраслей (UNTMRA) и Федерация работников бумажной и картонной промышленности Уругвая (FOPCU) – одни из старейших профсоюзных объединений в стране. Они были образованы в 1904, 1953 и 1958 году. Все вместе они входят в состав профсоюзного центра PIT-CNT.

Поскольку эти организации являются членами одного и того же профцентра, они на протяжении многих лет совместно работают над достижением общих целей. Например, они провели успешную кампанию за выход Уругвая из Соглашения по торговле услугами (TiSA) и другую успешную кампанию против плебисцита по вопросу снижения возраста уголовной ответственности с 18 до 16 лет.

В настоящее время все три профсоюза участвуют в проекте под названием «Интегрированная промышленность». В течение двух лет они будут анализировать ход научно-технологической революции и выдвигать предложения по стимулированию занятости, обеспечению роста производственной деятельности и по выработке устойчивой промышленной политики. Во взаимодействии с правительственными органами и работодателями профсоюзы будут, путем переговоров, формулировать политику в государственном и частном секторах, которая обеспечит реализацию концепции справедливого перехода, усилит национальную промышленность и обеспечит работников достойными рабочими местами.