26 мая, 2019Устав Международной организации труда (МОТ), принятый после Первой мировой войны с мыслью о том, что в мире не может быть длительного мира без социальной справедливости, признавался как самый смелый социальный договор, который когда-либо был написан. Нынешний 2019 год является годом столетия Устава МОТ, и в ознаменование этого события 22 января 2019 года МБТ выпустил доклад Глобальной комиссии МОТ по будущему труда, озаглавленный «Труд во имя более светлого будущего».
Доклад МОТ
Доклад МОТ призывает к новому подходу, который ставит людей и их труд в центр государственной политики и деловой практики. Он требует признания прав на равенство и социальную защиту. Он призывает к всеобщей гарантии занятости, которая обеспечит достойный труд, зарплату не ниже прожиточного минимума и здоровые и безопасные рабочие места. Он призывает увеличить инвестиции в людей и вдохнуть новую жизнь в коллективное представительство трудящихся.
Доклад представляет собой впечатляющий провидческий очерк новой социальной хартии. Поэтому неудивительно, что Международная организация работодателей уже пытается от него дистанцироваться.
Глобальный союз IndustriALL много лет добивается тех целей, которые отражены в Докладе МОТ. Они присутствуют в наших пяти стратегических целях и обсуждаются, помимо прочего, в документах IndustriALL по устойчивой промышленной политике, концепции Справедливого Перехода и четвертой промышленной революции (Индустрии 4.0).
Если устойчивость развития означает такое удовлетворение социальных, экономических и экологических потребностей сегодняшнего дня, которое не ставит под угрозу способность грядущих поколений удовлетворять их и для себя тоже, то сегодня мир с этой задачей не справляется.
Общество:
Мир соскальзывает в пучину все более глубокого экономического неравенства. По данным Oxfam, 26 богатейших людей в мире контролируют такой же объем богатства, что и 3.8 миллиарда человек, составляющих беднейшую половину человечества. Социальные нормы определяют, что богатство должно распределяться в обществе, главным образом, посредством занятости. Однако, несмотря на повышение производительности труда и уверенное наращивание богатства, рабочие места не создаются, социальные условия не улучшаются, а зарплаты в промышленности переживают застой. Такая ситуация порождает сочетание отчаяния и гнева, ибо люди чувствуют себя незаслуженно обманутыми. Результатом становятся социальные недуги, такие как эпидемии или наркомания, и политические недуги, такие как подъем популистской демагогии.
Экология:
Природная окружающая среда переживает кризис, характеризующийся ускоряющимся потеплением климата (и связанными с ним повышением кислотности океана, разрушительными погодными явлениями, пожарами и наводнениями в прибрежных зонах), катастрофическим снижением биологического многообразия, загрязнением почвы, воды и воздуха, исчезновением лесов, сокращением запасов пресной воды при неуклонно растущем населении планеты. При этом наш образ жизни, основанный на потреблении, доказал, что он не поддается даже намекам на изменение.
Экономика:
Многие продукты, товары и ресурсы уже производятся с помощью целого набора разрушительных новых технологий, включающих продвинутые формы компьютеризации, большие данные и искусственный интеллект, робототехнику следующего поколения, «интернет вещей», трехмерную печать, наряду с био- и нанотехнологиями. Далее возникают новые платформы труда: Uber, Clickwork, Amazon Mechanical Turk, Deliveroo и множество других форм цифрового и крауд-трудоустройства, которые стремятся сделать занятость нестандартной, а работников еще более беспомощными и, таким образом, более дешевыми. Эта тенденция будет продолжаться; ни один регион, ни одна отрасль экономики не смогут от нее защититься. Что же до природной среды, традиционные экономисты уверяют нас, что экономический рост может продолжаться бесконечно, несмотря на тот факт, что мы живем на планете, ресурсы которой бесконечными не являются.
Построение социально, экологически и экономически устойчивого будущего означает переосмысление некоторых базовых правил, принятых в обществе, включая и то, чего общество ожидает от корпораций. Многие мыслители, занимающиеся правительственной политикой, придерживаются позиции, что общество не должно навязывать правила, которые могли бы помешать росту новых моделей бизнеса. Такой образ мыслей игнорирует исходные причины, в силу которых общество позволяет любым моделям бизнеса не только расти, а на самом деле и существовать. В теории, общество делает это потому, что верит, что оно от этого что-то выиграет в широком смысле – и этим выигрышем всегда было ожидание, что будут созданы рабочие места. Не одно или два рабочих места низкого уровня, а рабочие места достаточного качества и в достаточном количестве, чтобы обеспечить разумное распределение богатства, создаваемого и накапливаемого бизнесом. Благополучие лишь одного или двух человек не может являться обоснованной целью всего общества. Политики оправдывают любые изменения в регулировании или налогообложении бизнеса именно созданием рабочих мест, а бизнесмены используют аргумент о создании новых рабочих мест всякий раз, когда лоббируют проведение законодательных изменений в свою пользу.
Type your caption
Если новые технологии и платформы не создают достойных рабочих мест в некой разумной пропорции к тому капиталу, который контролируют и накапливают владельцы, то почему общество должно позволять таким моделям бизнеса расти? Кто от этого выигрывает, и кто за это платит?
Государственная политика и та законодательная и регуляционная основа ведения бизнеса, которая из нее вытекает, должна формулироваться в интересах общества. Корпорации должны служить общественным интересам. Огромные вызовы, такие как четвертая промышленная революция (Индустрия 4.0), платформенный труд или изменение климата, часто представляются так, будто общество, как ни крути, бессильно перед лицом корпоративных интересов. Но все корпорации, в конечном итоге, являются творениями общества и потому должны быть ему подконтрольны.
Контроль над богатством дает корпорациям и тем людям, которые ими владеют, огромную власть. Даже правительства боятся этой власти. Истина состоит в том, что в обществе нет другой силы, способной бросить вызов влиянию корпораций или хотя бы уравновесить его, кроме рабочего движения. Эта истина привела Глобальный союз IndustriALL к тому, чтобы сделать устойчивую промышленную политику одной из своих главных стратегических целей, поскольку нам нужны долгосрочные решения описанных выше проблем. Наряду с устойчивой промышленной политикой мы требуем реализации Справедливого Перехода для любых работников, затрагиваемых изменениями, над которыми они не властны. Принцип, лежащий в основе концепции Справедливого Перехода, заключается в том, что все выгоды и затраты происходящей сегодня трансформации промышленности должны быть разделены по справедливости.
Не технологии сами по себе являются проблемой, проблемой является логика, которая движет их внедрением. Поскольку капитал использует технологии, чтобы реорганизовать трудовые процессы, понизить нормы трудовых отношений и удешевить производство, профсоюзы должны осуществлять ответные меры. Если мы сможем направлять внедрение новых технологий, мы сможем создавать качественные рабочие места с сокращенным рабочим временем и повышать уровень охраны и безопасности труда. Если мы не выполним этой задачи, конечным результатом может явиться некий высокотехнологичный феодализм. В любом случае, эта задача лежит на нас: никто другой, никакая другая организация не будут вести это сражение вместо нас.
Для профсоюзов это означает понимание будущего труда и того, что оно нам несет. Это означает принятие в расчет последствий международных договоров по проблеме изменения климата и Целей ООН в области устойчивого развития (ЦУР), а также необходимость следить за разработками новейших технологий. Это означает понимание того, как использовать инструменты, вроде Рекомендаций ОЭСР для многонациональных предприятий и принятых ООН Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Это значит требовать, чтобы правительства несли ответственность за политику, законы и регулирование, которые они принимают и проводят в жизнь. Это значит требовать, чтобы государственная политика служила интересам общества. Это означает необходимость уделять больше внимание глобальным институтам, включая – или ставя во главу угла – их глобальные союзы и объединения. Это значит быть политически активными.
Однако это также означает, что профсоюзы должны внимательно посмотреть на себя в зеркало и задуматься, каким изменениям мы должны подвергнуть сами себя. Как должен выглядеть «Профсоюз 4.0»?
Совершенно очевидно, что вести переговоры с роботом или алгоритмом бесполезно. Вместо этого профсоюзы должны сосредоточиться на владельцах этих технологий и объединять тех работников, которым эти владельцы платят, кем бы они ни были и где бы ни работали. Объединение этих трудящихся потребует новых подходов, поскольку многие из них нанимаются транснациональными компаниями для выполнения работы, которой можно заниматься где угодно, даже в нескольких странах. Эти работники даже могут не знать, кто им платит. Построение трансграничной солидарности будет иметь критически важное значение – сегодня глобальные союзы, такие как IndustriALL, нужны человечеству больше, чем когда-либо.
Нам придется использовать наши проверенные временем и надежные инструменты работы, такие как забастовки. Уже отмечаются случаи временного прекращения работы в некоторых платформах самозанятого труда. Мы должны опробовать новые подходы. Каковы нужды, желания, надежды и мечты современных рабочих? Как профсоюзы могут помочь им удовлетворить их? Мы должны более эффективно увлекать профсоюзной работой женщин, молодежь, группы, добивающиеся равенства и справедливости. Мы должны думать об инженерно-технических работниках, о «белых воротничках», потому что технологические новшества ведут к «беловоротничковости» рабочей силы во многих наших промышленных секторах. Мы должны думать о таких вопросах, как данные, защита личной информации, трудовые договоры, устойчивая энергетика и о многих других.
Ни один сектор, ни один регион не имеют иммунитета против масштабных, далеко идущих пертурбаций в организации труда, возникающих в результате так называемой четвертой промышленной революции. Однако эти изменения не остановить; вместо этого ими необходимо управлять.
Если поощряется глобализация производства, финансов и информации, почему мы не можем сделать глобальными нормы оплаты труда? Никто не оспаривает наличие мировой цены на нефть. Если есть мировая цена на нефть, почему не может быть мировой цены на труд?
Как быть с согласием работника и с конфиденциальностью личных данных? Согласие на доступ к личным данным на основе полной информированности о последствиях, равно как и требование справедливых контрактов при трудоустройстве, на самом деле не учитывают сложившегося дисбаланса власти. Теоретически работник может отказаться дать свое согласие на доступ потенциального работодателя к определенным данным или попросить вычеркнуть один из параграфов в трудовом договоре, но на практике это означает, что он или она просто не будут приняты на работу.
Можем ли мы по-новому определить профсоюзы как представителей, добивающихся справедливости, правосудия и равенства не только на рабочем месте, но и за его пределами? Двумя эпитетами, с которыми, по нашему мнению, у людей должны ассоциироваться профсоюзы, являются «нужные» и «заслуживающие доверия». Если мы сможем доказать, что глобальные союзы нужны людям и заслуживают их доверия, мы добьемся успеха. Мы должны с умом подходить к решению этих вопросов. Права на ошибку у нас нет.