24 июня, 2014Право на забастовку является неотъемлемой частью права на свободу объединения и ведение коллективных переговоров. Глобальные союзы полны решимости защищать это фундаментальное право во всем мире от нападок со стороны работодателей и правительств.
В июне во время ежегодной конференции Международной организации труда (МОТ) в Женеве Группа работодателей предприняла очередную атаку на право трудящихся на забастовку. После того, как работодатели потребовали внести оговорку, исключающую право на забастовку, Комитет по применению стандартов не смог утвердить заключения по 19 важным делам.
Нападки начались на Международной конференции труда в июне 2012 года, когда представитель Группы работодателей неожиданно заявил, что в международном праве нет права на забастовку. Работодатели отказались обсуждать нарушения в странах, внесенных в специальный список Комитета, если они касались любых случаев, связанных с правом на забастовку, поставив тем самым ситуацию в тупик.
Эта атака была предпринята после того, как на протяжении более 50 лет во всем мире постоянно применялась международная правовая практика, идущая вразрез с нынешней линией работодателей. Несмотря на то, что в Конвенции МОТ № 87 о свободе объединения и праве на организацию не упоминается право на забастовку, Комитет по свободе объединения (КСО) и Комитет экспертов с 1950 года руководствуется статьей 3 Конвенции как нормативным положением, гарантирующим защиту права на забастовку.
В Общем обзоре1983 года Комитет экспертов подтвердил заключение, сделанное КСО: “Право на забастовку является одним из основных средств, с помощью которого работники и их организации могут защищать свои социальные и экономические интересы и содействовать их осуществлению”. В то время этот вывод не вызвал противодействия со стороны работодателей.
В 1997 году сама Группа работодателей еще раз “признала, что принцип коллективного протеста, включая право на забастовку и локаут, является частью принципов свободы объединения, в том виде, в котором они изложены в Конвенции № 87".
Ни один профсоюз не принимал решение о забастовке легкомысленно. Но в нашем представлении право воздержаться от работы в основном связано со свободой объединения и коллективными переговорами. Как говорится в недавнем кратком обзоре МКП, без права на забастовку право на ведение коллективных переговоров представляет собой не более чем право на “коллективное выпрашивание”.
В 2009 году Европейский суд по правам человека, рассматривая случай в Турции, признал, что право на забастовку является важнейшим следствием права на свободу объединения, закрепленного в Конвенции МОТ № 87.
Такого же подхода придерживаются правительства многих стран мира. В обзоре МКП сообщается, что не менее 90 стран подтвердили право на забастовку в своих конституциях.
Конституция Греции гласит: “Забастовка является правом, реализуемым легитимными профсоюзами в целях защиты и содействия финансовым и общим трудовым интересам трудящихся“.
И в Конституции ЮАР говорится: “Каждый работник имеет право создавать и вступать в профсоюз, участвовать в мероприятиях и в программах профсоюза, а также имеет право на забастовку”.
Линию, которой настойчиво придерживаются работодатели, можно рассматривать как часть более широкого наступления антипрофсоюзных компаний и правительств на права трудящихся. Данная позиция является попыткой ослабить МОТ, на конвенции которой все чаще ссылаются во всем мире при определении области применения прав.
Глобальное профсоюзное движение по-прежнему полно решимости защищать фундаментальное право на забастовку во всем мире и конвенции МОТ, являющиеся краеугольным камнем прав трудящихся.
Юрки Райна
Генеральный секретарь