4 ноября, 2021Южноафриканские профсоюзы, входящие в Глобальный союз IndustriALL, Национальный профсоюз горняков (NUM) и Национальный профсоюз рабочих-металлистов ЮАР (NUMSA), поддерживают инициативу “Партнерство по справедливому переходу”, в реализацию которой будут вовлечены рабочие и бедные общины путём социального диалога, которая защищает рабочие места и средства к существованию, а также способствует развитию сектора возобновляемых источников энергии, находящегося в собственности народа.
Однако они считают, что в многостороннем соглашении о партнерстве по справедливому переходу к энергетической безопасности, объявленном президентом США Джо Байденом 2 ноября на 26-й конференции сторон, не хватает деталей о том, как будет происходить энергетический переход. Соглашение о партнёрстве, предусматривающее финансирование на сумму 8,5 млрд долларов США, поможет Южной Африке реализовать планы по закрытию угольных шахт и переходу на возобновляемые источники энергии.
Соглашение о партнерстве, в рамках которого ЮАР получит средства для осуществления перехода от добычи и использования углеродоёмкого угля к низкоуглеродным возобновляемым источникам энергии, включая солнечную и ветровую, было подписано правительствами ЮАР и Франции, Германии, Великобритании, США и Европейского Союза. Оно будет реализовано в течение трех-пяти лет. Это первое соглашение такого рода, и оно может стать моделью для других развивающихся стран.
Президент ЮАР Сирил Рамафоса назвал партнерство, основанное на льготном финансировании, “переломным моментом”, который повысит энергетическую безопасность страны за счет “создания рабочих мест и использования новых возможностей для инвестиций при поддержке со стороны развитых стран”.
“Изменение климата – это вопрос жизни и смерти, с которым сталкиваемся мы все, и ЮАР стремится сыграть свою роль в сокращении глобальных выбросов”, – сказал он, добавив, что инвестиции будут направлены в производство электромобилей и экологически чистого водорода.
По утверждению правительства, соглашение принесет пользу шахтерам и населению. Профсоюзы заявляют, что более 100000 шахтеров потеряют работу. Еще ста тысячам человек, проживающим в общинах и зарабатывающим на жизнь в производственно-сбытовой цепочке угля, после закрытия шахт нужно будет выплатить компенсацию. По оценкам исследований, затраты на осуществление справедливого перехода для шахтеров будут включать расходы на выплату компенсации, переподготовку, перемещение и восстановление общин, а также другие затраты, связанные с региональным экономическим развитием.
Ожидается, что в рамках партнерства будут предоставлены средства электроэнергетической компании Eskom для вывода из эксплуатации угольных электростанций, сосредоточенных в провинции Мпумаланга. ЮАР занимает 12-е место в мировом рейтинге по объемам выбросов парниковых газов и первое место в Африке.
Генеральный секретарь NUMSA Ирвин Джим говорит:
“Мы обеспокоены тем, что это объявление ускорит процесс закрытия угольных электростанций прежде, чем будет найдено практически реализуемое решение об обеспечении стабильного энергоснабжения. В настоящее время возобновляемые источники энергии не могут удовлетворить потребности промышленности. Раз будет переход, правительство должно представить социальный план по развитию провинций и регионов, которые этот процесс затронет, с конкретными решениями о том, как будет происходить замена рабочих мест и отраслей”.
“Несмотря на то, что ключевым вопросом является финансирование перехода, для профсоюза важнее последующий процесс. Профсоюзу нужны гарантии, что рабочие и их общины не пострадают. В настоящее время не ясно, на что будут направлены эти деньги, на каких условиях ими можно будет воспользоваться, и будет ли значительная их часть потрачена для защиты рабочих и общин. У профсоюзов по-прежнему эта сделка вызывает обеспокоенность”,
– поясняет исполняющий обязанности генерального секретаря Национального союза горняков (NUM) Уильям Мабапа.
Политика страны по переходу к энергетической безопасности включает определяемые на национальном уровне вклады (NDC), которые являются ключевым элементом Парижского соглашения. Кроме того, в Комплексном плане использования ресурсов (2019-2030 гг.) прописано, как уголь будет заменен возобновляемыми источниками энергии и газа.
Директор IndustriALL по вопросам энергетики Диана Хункера Куриэль говорит:
“Это партнерство имеет большое значение, потому что смягчение последствий изменения климата требует глобального сотрудничества, особенно между развитыми и развивающимися странами. Кроме того, правительство ЮАР должно и дальше взаимодействовать с профсоюзами и вести с ними переговоры, чтобы защитить интересы рабочих и общин. Это можно осуществить при наличии детального плана справедливого перехода, который предусматривает справедливую компенсацию, обучение и другие льготы для работников и общин”.