17 июня, 2020В то время как правительства начинают поэтапное ослабление карантина, профсоюзы всего мира ведут переговоры по вопросам возвращения к работе. Основным приоритетом по-прежнему остается охрана труда, и то, как будет происходить возвращение к работе, имеет критическое значение для профсоюзов и трудящихся.
Вместе с Британским профсоюзным конгрессом членские организации Глобального союза IndustriALL в Великобритании, профсоюзы Unite, GMB и USDAW, подчеркнули, что «они не будут рекомендовать возвращение к работе своим трем миллионам членов, пока правительство страны и работодатели не согласуют проведение общенациональной революции в сфере охраны труда в результате пандемии коронавируса Covid-19».
В ЮАР сложилась явная оппозиция открытию горнодобывающего сектора, когда промышленники назвали целевой датой возвращения к работе 1 июня. Профсоюзная оппозиция выросла с массовым распространением Covid-19 на предприятии компании AngloGold Ashanti в западной части провинции Гаутенг. Национальный профсоюз горняков (NUM) заявляет, что рудник нельзя открывать до тех пор, пока все работники не будут протестированы.
Что и как требовать
IndustriALL считает, что необходимо проводить переговоры и согласовывать подробный план действий по безопасному возобновлению производства. Вопрос не в том, чтобы быть за или против возвращения к работе. Все зависит от распространенности заболевания в стране или в городе, системы здравоохранения, наличия защитных мер для проезда к месту работы и обратно и т.п. Как только эти компоненты будут в наличии, должны быть проведены переговоры с профсоюзом на уровне страны, отрасли или компании по подготовке к возвращению на работу.
Приоритет номер один – обеспечение гигиены и безопасности труда
IndustriALL рассматривает охрану труда как право трудящихся и обязанность работодателей.
Чрезвычайная ситуация, возникшая в результате пандемии Covid-19, не изменяет этой фундаментальной концепции. На самом деле эти основы сегодня важнее, чем когда-либо.
Хотя законы и регуляционные постановления в мире различаются, от работодателей в целом требуется обеспечивать защиту жизни и здоровья своих работников. Это предполагает предоставление информации, организацию образования и обучения, и обеспечение надлежащего оснащения и оборудования для безопасного выполнения работ. Кроме того, могли появиться новые специальные законы и постановления, связанные со вспышкой Covid-19. Убедитесь, что на вашем предприятии соблюдаются все предписанные законом требования.
Должны соблюдаться три основных принципа охраны труда:
- Право знать
- Право отказываться
- Право участвовать
Трудящиеся требуют права знать с максимально возможной точностью, какие риски существуют и каким образом эти риски будут контролироваться. Мы настаиваем на праве участвовать в принятии решений по механизмам управления рисками, которые будут применяться – речь идет о наших жизнях. Это означает создание совместных комитетов по охране труда, и профсоюзные инспекторы по охраны труда должны принимать полноценное участие в разработке, реализации и контроле за выполнением всех принятых мер. И наконец, мы будем отстаивать наше право отказываться выполнять опасную для здоровья или жизни работу, если у нас есть основания считать, что механизмы управления рисками неадекватны.
Оценка рисков безусловно необходима перед возвращением к работе, и профилактические меры на предприятиях должны быть реализованы. Процесс предоставления прозрачной информации, проведения консультаций и переговоров должен осуществляться при полном участии работников и их профсоюзов. Работники должны привлекаться к оценке рисков: единственные люди, имеющие моральное право оценивать риски, – это те, кто с этими рисками сталкивается.
Возвращение к работе
Прежде чем вернуться к работе, каждый работник должен пройти надлежащую и ориентированную на практику подготовку, в том числе по пользованию средствами индивидуальной защиты. Должны быть отработаны четкие протоколы, охватывающие:
- Процедуру доступа на предприятие для работников и третьих лиц, например, внешних поставщиков
- Уборку и дезинфекцию рабочих помещений
- Соблюдение правил личной гигиены
- Средства коллективной и индивидуальной защиты
- Специальную санитарную обработку и порядок использования мест общего пользования, таких как столовые, комнаты для курения, раздевалки
- Правила физического и социального дистанцирования
Организация труда играет ключевую роль в возвращении к работе. Смены, внутреннее передвижение по предприятию, собрания, внутренние мероприятия и учеба должны быть тщательно прописаны. При необходимости, можно отрегулировать работу из дома, заключив соглашения с профсоюзами и работниками.
Учитывая сохраняющийся риск заражения Covid-19, должны быть установлены четкие правила обращения с работниками, у которых проявились симптомы заболевания на рабочем месте. На предприятии необходимо организовать проведение анализов, скрининг и наблюдение. Для лиц, инфицированных Covid-19, все положенные выплаты должны осуществляться без каких-либо удержаний, им должна быть предоставлена полная медицинская страховка.
Планы возвращения к работе должны быть гендерно чуткими и содержать специальные положения по защите женщин.
На предприятии необходимо наладить обеспечение конфиденциальности личных данных, поскольку тестирование-отслеживание-контроль станут вторжением в частную жизнь.
Решения с различными вариантами по доставке работников на работу и с работы должны быть взаимно согласованы.
Поскольку во многих странах школы остаются полностью или частично закрытыми, важно обеспечить для работников организацию ухода за детьми.
В отношении всех планов по возвращению к работе должен вестись подлинный социальный диалог. При необходимости должны предоставляться услуги специалистов. Необходимо определить роль представителей и комитетов по охране труда в отношении выполнения и контроля за выполнением всех согласованных протоколов/соглашений по возвращению к работе.
Необходимо осуществить меры по поддержанию душевного здоровья работников с целью снижения психосоциальных рисков, связанных с пандемией Covid-19.
Необходимо провести оценку ситуации и удовлетворить специфические потребности работников, подверженных более высокой степени медицинского / биологического риска, обусловленного ранее существовавшими заболеваниями, необходимостью приема определенных лекарств или биологическим возрастом.
Схемы страхования работников от травм на рабочем месте или выплаты компенсаций работникам почти наверняка будут сопротивляться масштабному проведению тестирования и выявления жертв и носителей COVID-19, необходимого для протоколов безопасного возвращения к работе.
Как все это делается?
Международная организация труда (МОТ) выпустила руководство по безопасному и здоровому возвращению к работе. Согласно МОТ, «определяющими факторами в любом решении о возвращении к работе должны быть забота о жизни и здоровье людей и предварительное выявление и смягчение рисков». И «социальный диалог критически важен для обеспечения эффективной разработки политики и формирования доверия, необходимого для содействия безопасному возвращению к работе».
По мнению МОТ, международные нормы трудовых отношений обеспечивают адекватную базу для безопасного возвращения к работе, включая четкую систему прав и обязанностей. Руководство МОТ затрагивает темы психосоциальных рисков, химических угроз, эргономических рисков и т.п. Оно также подтверждает право знать, отказываться и участвовать, и привязывает его к концепции достойного труда.
МОТ представила инструмент по обеспечению охраны труда для региона Латинской Америки и Карибского бассейна, состоящий из десяти шагов для возвращения к работе.
Подготовленные Международной конфедерацией профсоюзов Ключевые вопросы по возращению к работе, гласят, что «обеспечение охраны труда по месту работы должно быть самым большим приоритетом, когда люди во многих странах возвращаются к работе после ограничений и карантина, связанных с пандемией Covid-19».
Италия
Три профсоюзных центра, Cgil, Cisl и Uil, и организация работодателей Confindustria 24 апреля согласовали между собой протокол, согласно которому деятельность компаний будет приостанавливаться, если они не будут соблюдать этот протокол, и на местах будут созданы специальные комитеты. Протокол включает работников субподрядных компаний, и если тест на вирус у одного из таких работников оказывается положительным, то субподрядчик обязан немедленно проинформировать головную компанию.
На отраслевом уровне членские организации IndustriALL в текстильной промышленности, профсоюзы Femca-Cisl, Filctem-Cgil и Uiltec, 2 мая подписали меморандум о взаимопонимании (МоВ) с работодателями, чтобы «заложить основы» возвращения к работе. Согласно МоВ, каждая компания должна принять подписанный протокол, становящийся, таким образом, протоколом компании, который затем потенциально может интегрироваться с другими особыми мерами этой компании. Социальные партнеры создали совместный национальный комитет, который будет работать до 30 сентября; в его обязанность входит информирование компаний и работников о содержании протокола.
На уровне компании членские организации IndustriALL, профсоюзы FIOM-CGIL, FIM-CISL и UILM, подписали 9 мая соглашение с автомобильной компанией Фиат-Крайслер о методах профилактики распространения коронавируса. Оно должно будет применяться, когда правительство даст бизнесу зеленый свет для возобновления производства. Соглашение гарантирует максимальную охрану труда каждому работнику в этой группе компаний: информируя работников о защитных мерах, новой организации труда и защите работников и рабочих мест.
IG Metall Guide
Германия
Профсоюз IG Metall опубликовал руководство по обеспечению защиты на производственных площадках. Оно содержит семь правил, которые необходимо соблюдать, и рекомендует три типа мер: технические, организационные и персональные.
Профсоюз IG BCE разработал план из десяти пунктов с рекомендациями по применению, который включает, помимо прочего, оценку рисков для всех предприятий до возвращения к работе, планы обеспечения гигиены, учет положения уязвимых групп, средства индивидуальной защиты.
Испания
Национальные профцентры CC.OO. и UGT, вместе с представителями организаций работодателей и правительства, поработали над подготовкой к «деэскалации» после возобновления экономической деятельности с учетом особенностей каждого сектора. Профсоюзы призвали к возобновлению работы предприятий, которые гарантируют безопасность работников.
Возвращение к работе происходит с рекомендацией широкого использования масок. Профсоюзы призывают повысить уровень защиты трудящихся, возвращающихся к работе, особенно тех, которые работают в контакте с публикой. Специальные протоколы были обсуждены и согласованы для следующих отраслей:
Бельгия
Бельгийские профсоюзы и работодатели 22 апреля договорились о базовом подходе к возвращению к работе в не основных секторах. Руководство описывает передовой опыт по обеспечению безопасности работников на предприятиях и содержит конкретные профилактические меры с инструкциями по охране жизни, здоровья и поддержанию гигиены. Оно призвано служить основой, на которой отраслевые совместные комитеты (где заключаются отраслевые соглашения) могут опираться, формулируя протоколы, специально адаптированные к особенностям их секторов.
На отраслевом уровне профсоюзы металлообрабатывающего и технологического сектора подписали соглашение о возобновлении работы. Соглашение призвано дополнить общенациональное руководство по преодолению распространения коронавируса на предприятиях. Соглашение подтверждает значение социального диалога и общения между сторонами и делает акцент на необходимости привлечения работников и их представителей.
Аналогичные руководства и рекомендации существуют и для других секторов.
США
Входящий в IndustriALL Объединенный профсоюз работников автомобильной промышленности (UAW) достиг соглашения с компаниями General Motors, Fiat Chrysler и Ford Motor по возобновлению производства. В ходе переговоров UAW добился повышения мер безопасности на каждом предприятии в соответствии с рекомендациями Центров по контролю и профилактике заболеваний для работодателей.
Соглашение подробно описывает необходимые меры предосторожности, включая сменную работу по скользящему графику, регулярное мытье рук, социальное дистанцирование, измерение температуры, ношение масок и т.п.
UAW продолжает активно отслеживать и реагировать на проблемы, затрагивающие безопасность и здоровье членов UAW по мере их возвращения на рабочие места. UAW также настаивает на расширенном тестировании на коронавирус в данный момент и на полном тестировании сразу же, как только оно будет доступно, чтобы снизить подверженность заражению вирусом на производственных площадках.
Демонстрация в Бразилии
Бразилия
Профсоюзы из различных секторов сумели добиться, чтобы компании ввели меры обеспечения гигиены и безопасности труда для борьбы с распространением коронавируса Covid-19 на предприятиях и немедленно позволили работникам группы риска не приходить на работу. Эти соглашения также предполагают предоставление обязательного оплачиваемого отпуска и временную гарантию занятости, сохраняют экономические льготы и требуют, чтобы любые меры, принимаемые компаниями, утверждались работниками посредством голосования или оценки профсоюзом.
Шри-Ланка
Правительство Шри-Ланки создало специальную рабочую группу по Covid-19 с целью защиты интересов трудящихся и работодателей посредством социального диалога. Эта специальная рабочая группа достигла соглашения, применимого ко всем секторам, которое гарантирует выплату зарплат и занятость в рамках действующей правовой базы. Члены рабочей группы договорились о том, что трудящиеся сохранят свои рабочие места, и их не будут сокращать в результате карантина, вызванного пандемией Covid-19. Все работники будут выходить на работу, и им будет назначено равное количество смен в режиме ротации. Это защитит интересы работников и одновременно позволит соблюдать меры по охране их жизни и здоровья, такие как социальное дистанцирование.
Турция
Турция
Birlesik Metal-Is (Объединенный профсоюз металлистов) подготовил руководство по Covid-19 с целью повышения информированности об обязанностях работодателя и работников и принятия адекватных мер защиты на предприятиях. Комитеты по охране труда на уровне предприятий и профсоюзные инспекторы получили задание жестко следить за выполнением данного руководства.
Профсоюз работников текстильной и швейной промышленности Oz Iplik-Is разработал образец протокола по принимаемым работодателем мерам обеспечения охраны труда на предприятиях, который работодатели должны подписать, Образец протокола также содержит положения законодательства, касающиеся осуществления принятых мер.