8 марта, 2022Пандемия Covid-19 усугубила неравенство в оплате труда во всем мире и увеличила период времени, который потребуется для устранения гендерного разрыва в оплате труда.
Необходимость инклюзивных коллективных переговоров
Разрыв в оплате труда женщин и мужчин – это результат гендерного неравенства в обществе, экономике и на рынке труда. Недавно принятое законодательство, например, в Испании, использует более широкий подход, требуя от компаний обязательной разработки планов обеспечения равенства, включающих анализ и список мер, направленных на недопущение возможной дискриминации при найме, продвижении по службе, оплате труда, а также при обеспечении охраны труда и безопасности и т.д.
Профсоюзы играют центральную роль в коллективных переговорах. Коллективные переговоры могут быть использованы в качестве инструмента для продвижения равенства на рабочем месте и устранения многих укоренившихся заблуждений о роли работающих женщин. Факты свидетельствуют о том, что коллективные переговоры вносят положительный вклад в сокращение неравенства в оплате труда женщин и мужчин.
При этом ключевое значение имеет обеспечение гендерного баланса в процессе принятия решений, социального диалога и коллективных переговоров. Женщины, занимающие руководящие позиции в профсоюзах и/или состоящие в комиссиях по ведению коллективных переговоров, оказывают значительное влияние на то, в какой степени гендерные аспекты будут отражены в результатах коллективных переговоров. Многие вопросы, касающиеся обеспечения равенства, попадают в коллективные договоры только в том случае, если в переговорах участвуют женщины.
Неравное распределение неоплачиваемой работы и обязанностей по уходу за детьми
Масштабы неоплачиваемого труда огромны. Существенный прогресс в устранении гендерного разрыва в оплате труда не может быть достигнут без эффективного признания, оценки и перераспределения неоплачиваемого труда не только между мужчинами и женщинами, но и между семьями и качественной государственной патронажной службой.
Более 70 процентов неоплачиваемой работы по уходу по-прежнему выполняют женщины, и этот объем значительно увеличивается при наличии в семье маленьких детей. В среднем женщины выполняют в три раза больше неоплачиваемой работы по уходу за детьми чем мужчины.
Неравное распределение неоплачиваемой работы и обязанностей по уходу за детьми связано со старыми стереотипами, согласно которым мужчины считаются основными кормильцами, а матери преимущественно воспитывают детей. Борьба с укоренившимися гендерными нормами и стереотипами – первый шаг в перераспределении домашней работы и обязанностей по уходу.
По данным МОТ, неравное распределение напрямую влияет на гендерный разрыв в оплате труда и приводит к тому, что материнство становится фактором, способствующим возникновению разрыва в оплате труда.
Организованные профсоюзами кампании показывают, что инвестиции в работу по уходу – здравоохранение, образование, уход за детьми и престарелыми и другие социальные услуги – имеют решающее значение для эффективного участия женщин в экономике в целом.
В Европе многие профсоюзы уделяют приоритетное внимание политике совмещения работы и семейной жизни, включая обеспечение ухода за детьми, стремясь содействовать более равному распределению родительских обязанностей и ликвидации гендерного разрыва в оплате труда. В Японии, например, в апреле 2022 года профсоюзы проведут переговоры о внесении изменения в Закон об отпуске по уходу за ребенком и членами семьи, которое упростит для отцов возможность уйти в отпуск после рождения ребенка, при этом потребовав от работодателей выплаты пособий и льгот в связи с отпуском по уходу за ребенком.
Недооценка женского труда
“Мы, профсоюзы, часто считаем, что после того, как мы достигли договорённости о сетке заработной платы, гендерного разрыва в оплате труда не существует; женщины и мужчины, выполняющие одну и ту же работу, будут получать одинаковую заработную плату. Но этого недостаточно, поскольку это не устраняет автоматически факторы, способствующие гендерному разрыву в оплате труда, такие как профессиональная сегрегация, недооценка работы, которую чаще выполняют женщины, неравный доступ к премиям и надбавкам. Во время переговоров мы должны поставить во главу угла стоимость выполняемой работы”,
– говорит заместитель генерального секретаря IndustriALL Кристин Оливье.
Социальные нормы и гендерные стереотипы удерживают женщин от работы в более высокооплачиваемых отраслях и секторах, таких как STEM – наука, технологии, инженерное дело и математика. Женщины в этих отраслях сталкиваются с дискриминацией, что препятствует их профессиональному росту. В среднем их заработная плата ниже, чем у коллег-мужчин. В энергетической промышленности и в сфере ИКТ разрыв в оплате труда во всем мире составляет 31 и 25 процентов соответственно.
По данным отчёта Comisiones Obreras, недавно опубликованного в Испании, почти сорок процентов разрыва в месячной оплате труда женщин и мужчин приходится на надбавки и бонусы. На получение надбавок влияют такие характерные для мужского труда факторы как физические усилия, тяжелый труд и работа в ночную смену, в то время как такие факторы как внимательность, точность и выносливость не предусматривают вознаграждения.
Такие инициативы по обеспечению прозрачности оплаты труда как аудит равной оплаты и опросы могут помочь выявить низкий уровень оплаты труда, выполняемого женщинами. ETUC и европейские профсоюзы призывают принять европейскую директиву, обязывающую всех работодателей предоставлять информацию о заработной плате (аудиты) и ежегодные планы действий по обеспечению равенства в оплате труда. Кроме того, они поддерживают профсоюзы в проведении переговоров с работодателями по вопросу устранения разрыва в оплате труда.
Еще большую роль в устранении гендерного разрыва в оплате труда играют гендерно-нейтральные системы определения экономической ценности и классификации должностей, поскольку они устраняют гендерные предубеждения при оценке женского труда и борются с исторически сложившейся недооценкой женских навыков и труда. Если при разработке систем оценки рабочих мест не была учтена необходимость соблюдения принципа равной оплаты за труд равной ценности, такие системы будут закреплять существующее неравенство.
Исландский стандарт равной оплаты труда считается лучшим методом обеспечения равной оплаты за труд равной ценности. Работодатели обязаны доказать, что для сравнения рабочих мест они используют единую и недискриминационную систему классификации и оценки должностей по четырем основным критериям: опыт, ответственность, усилия и рабочая среда. Подкритерии должны быть сформулированы исходя из актуальности для каждой компании или учреждения.
Очень важно учитывать гендерный аспект при установлении заработной платы, иначе коллективные договоры будут продолжать институционализировать и узаконивать недооценку женского труда.
Профсоюзы, например, USW в Канаде или Unite в Великобритании, разработали руководство по заключению коллективных договоров для улучшения существующих положений законодательства в отношении равной оплаты труда, опросов, связанных с равной оплатой труда, или гендерно-нейтральной системы определения экономической ценности рабочих мест.
Уязвимые категории работников
Во многих странах женщины, занятые в неформальном секторе экономики, составляют большинство работающих женщин. Кампании и переговоры по обеспечению всеобщей социальной защиты для всех играют ключевую роль в устранении гендерного разрыва в оплате труда. Важно также проводить работу с другими социальными партнерами, поскольку формализация неформального сектора экономики поможет создать благоприятную среду для коллективных переговоров.
Основной фактор, способствующий устранению гендерного разрыва в оплате труда, – это обеспечение достойных условий труда для женщин и решение проблемы непропорционально высокой доли женщин, которые трудятся на временных, низкоквалифицированных, низкооплачиваемых и не представляющих большой ценности рабочих местах. Необходимо принять политическое обязательство по перераспределению ресурсов в пользу низкооплачиваемых женских рабочих мест и отраслей.
Концентрация женщин в самом низу глобальных цепочек поставок, где правовые нормы, как правило, наиболее слабые, а конкурентное давление наиболее сильное, также вносит свой вклад в гендерный разрыв в оплате труда. Глобальные рамочные соглашения с транснациональными компаниями могут сыграть важную роль в улучшении условий труда, равно как и переговоры об установлении заработной платы не ниже уровня прожиточного минимума на национальном уровне или минимальной заработной платы в конкретных отраслях. Ключевую роль в повышении заработной платы женщин в цепочке поставок сыграет инициатива ACT.