16 декабря, 202116 декабря отмечается десятилетняя годовщина трагедии в Жанаозене, Казахстан, когда полиция открыла огонь по демонстрантам, в результате чего 17 человек погибли и более 100 получили ранения. Эта трагедия положила конец семимесячной забастовке более 3000 рабочих, которые требовали повышения заработной платы.
Трагедия стала результатом пассивной позиции властей в отношении давления со стороны работодателя, больше походившей на преднамеренную эскалацию трудового конфликта.
С тех пор в Казахстане мало что изменилось. Для предотвращения трудовых споров стороны редко используют социальный диалог. В этом году в нефтяной отрасли из-за усиления социальной напряженности участились стихийные забастовки. Рабочие требуют повышения заработной платы и улучшения условий труда.
На протяжении всего последнего десятилетия казахстанское профсоюзное движение сталкивается с серьезным давлением. В 2014 году был принят регрессивный закон о профсоюзах, препятствующий созданию свободных и независимых профсоюзов. В 2017 году независимые профсоюзы подверглись прямым нападкам, была ликвидирована Конфедерация независимых профсоюзов Казахстана (КНПРК). А в феврале 2021 года была приостановлена деятельность ее последнего оставшегося членского профсоюза – Профсоюза работников топливно-энергетической отрасли. Преследование, запугивание, аресты и лишение свободы – такова сегодняшняя реальность, в которой живут лидеры профсоюзов в Казахстане.
Антипрофсоюзные действия ослабляют казахстанские профсоюзы, оставляя многих рабочих без защиты.
По официальным данным, в этом году произошло более 60 крупных забастовок, большинство в энергетической и нефтяной отраслях промышленности. Все забастовки были признаны незаконными, поэтому их участники потенциально могут быть привлечены к уголовной ответственности.
В июне этого года на Международной конференции труда нарушения прав профсоюзов в Казахстане были в центре внимания Комитета МОТ по применению стандартов. Несмотря на то, что в 2020 году в казахстанское законодательство были внесены позитивные изменения, Комитет отметил сохраняющиеся на практике ограничения права работников создавать организации по своему выбору, что подрывает осуществление права на свободу объединения.
Комитет порекомендовал правительству Казахстана привести национальное законодательство в соответствие с Конвенцией МОТ № 87, обеспечить тщательное расследование случаев применения силы в отношении членов профсоюзов, прекратить судебное преследование лидеров и членов профсоюзов, ведущих законную профсоюзную деятельность, снять все необоснованные обвинения, включая запрет на ведение профсоюзной деятельности, решить вопрос о регистрации ликвидированной Конфедерации и её членских профсоюзов, деятельность которых была приостановлена, устранить препятствия при регистрации профсоюзов и воздержаться от вмешательства в деятельность профсоюзов.
“Казахстан должен соблюдать международные обязательства и уважать основные трудовые стандарты и права профсоюзов. Наличие свободных и сильных профсоюзов, которые могут урегулировать трудовые споры в рамках настоящего социального диалога, – гарантия того, что трагедия, произошедшая в 2011 году в Жанаозене, не повторится”,
– говорит заместитель генерального секретаря IndustriALL Кемаль Озкан.