19 junio, 2014Durante los debates de la Comisión de Aplicación de Normas en la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) realizada en junio de 2014, el Grupo de Empleadores negó insistentemente el derecho de huelga como un derecho que se incluye en el Convenio 87 de la OIT; de esta manera, los empleadores intentan socavar la aplicación del derecho internacional, que se practica desde hace muchas décadas.
La Comisión de Aplicación de Normas es un organismo tripartito de la CIT, compuesta por delegados de los empleadores, de los trabajadores y de los gobiernos. Dicha Comisión tiene el mandato de examinar las medidas que tomen los países miembros con el fin de cumplir con los convenios de la OIT; la Comisión formula recomendaciones a los gobiernos, con el objetivo de mejorar la aplicación de los convenios que han ratificado. Todos los años, el Grupo de Empleadores y el Grupo de Trabajadores realizan negociaciones con el fin de establecer una lista de 25 países que serán examinados durante la Conferencia Internacional del Trabajo, que tiene la obligación de llegar a conclusiones consensuadas en sus recomendaciones.
El ataque contra el derecho de huelga comenzó en la Conferencia Internacional del Trabajo en junio de 2012, cuando el portavoz del Grupo de Empleadores informó inesperadamente que los empleadores se niegan a aceptar cualquiera lista de países acordada en las negociaciones que incluya algún caso en que se involucre el derecho de huelga. Esta afirmación intransigente provocó un impasse, bloqueando completamente la discusión de casos ante la Comisión de Aplicación de Normas.
El Grupo de Empleadores plantea que, por ausencia de cualquiera referencia explícita al derecho de huelga en el texto del Convenio 87 de la OIT sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, las normas internacionalmente aceptadas de interpretación requieren que se interprete el Convenio 87 sin derecho de huelga.
Jeff Vogt, asesor legal de la Confederación Sindical Internacional (CSI), señaló al respecto: "El planteamiento del Grupo de Empleadores se basa en una interpretación profundamente errónea del derecho de libertad sindical. Ellos tienen una visión radicalmente conservadora, considerando la libertad sindical como un derecho individual autónomo, totalmente divorciado del contexto de las relaciones laborales. Sin embargo, desde hace mucho tiempo se entiende que la libertad sindical es un derecho colectivo, especialmente en el contexto de las relaciones laborales, y de hecho es un conjunto de derechos, que incluye el derecho de huelga."
Lamentablemente, en 2013, el Grupo de Trabajadores hizo una concesión, por una sola vez, con el fin de evitar una repetición del fracaso de 2012. Sin embargo, ahora, en 2014, el Grupo de Empleadores volvió a exigir que, en las conclusiones relativas a tres países (Argelia, Camboya y Suazilandia) que se estaban estudiando con relación al Convenio 87, se agregara una aclaración que denegara el derecho de huelga. Sin embargo, esta vez el Grupo de Trabajadores rechazó por unanimidad esa exigencia, que pone en peligro la labor de la Comisión.
Como el Grupo de Trabajadores explicó ante la sesión plenaria, las conclusiones de la Comisión de Aplicación de Normas deben proporcionar directrices claras a los gobiernos para ajustar y mejorar la aplicación de los Convenios de la OIT: hoy existe desacuerdo sobre tres casos, pero mañana estos casos podrían llegar a ser cuatro, cinco o seis, según cuántos casos relacionados con el Convenio 87 se estén debatiendo. Como no se llegó a un acuerdo en la Conferencia Internacional del Trabajo de junio de 2014, los 19 casos que examinaba la Comisión de Aplicación de Normas quedaron sin conclusiones aprobadas.
La principal preocupación del Grupo de Trabajadores es que los empleadores están cuestionando cada vez más otros Convenios importantes, tales como el Convenio 98 "Derecho de negociación colectiva"; estos desacuerdos insidiosos y persistentes sobre la interpretación de convenios fundamentales de la OIT están socavando y paralizando el trabajo y la credibilidad de las Comisiones de la organización.
Este conflicto sobre el derecho de huelga se ha presentado al Consejo de Administración de la OIT, que podría pedir a la Corte Internacional de Justicia emitir un dictamen consultivo y poner fin al conflicto. Se espera una decisión en noviembre de 2014.
El Grupo de Trabajadores se mantiene firme en su planteamiento, y los sindicatos se han comprometido a defender el derecho de huelga como una de las principales herramientas de los trabajadores en todo el mundo.