7 мая, 2021Членские организации IndustriALL в Латинской Америке и Карибском бассейне разработали отраслевую политическую и профсоюзную повестку дня для продвижения реиндустриализации в регионе с упором на устойчивое развитие и обеспечение справедливого перехода к низкоуглеродной экономике.
РЕПОРТАЖ Из журнала Global Worker № 1, Май 2021 | |
 | Регион: Латинская Америка и страны Карибского Бассейна Тема: Реиндустриализация |
В 2020 году более 150 лидеров профсоюзов, действующих в секторах недрагоценных металлов, энергетики и автомобилестроения в Латинской Америке и Карибском бассейне, приняли участие в серии семинаров и рабочих групп в рамках регионального проекта по наращиванию потенциала профсоюзов, который совместно осуществляется IndustriALL и шведской организацией солидарной поддержки Union to Union.
Во второй половине года они вместе с научными экспертами разработали документ, в котором излагаются основные тенденции и возможные сценарии развития промышленности в регионе на ближайшие годы. Они завершили работу над первоначальной редакцией этого документа в декабре 2020 года и доработают его в этом году.
Региональный секретарь IndustriALL Марино Вани, отмечает:
«Нам необходимо проанализировать то, что происходит сейчас, и то, что может произойти в будущем. Мы также должны действовать на опережение и разработать политическую повестку дня, которая будет активно продвигать ре-индустриализацию в регионе, в которой профсоюзы должны играть политическую и социальную роль.
Нам необходимо объединить политические и производительные силы и прогрессивные правительства, чтобы справиться с грядущими переменами. Мы также должны разработать устойчивую промышленную политику, которая принесет надежду рабочим, миллионам безработных, мигрантам и беднякам во всем нашем регионе».
Угроза дальнейшей де-индустриализации в Латинской Америке
По словам Габриэля Порсиле, директора уругвайского отделения Экономической комиссии ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), рост неолиберализма в 1990-х годах нанес серьезный урон промышленному производству в регионе. Промышленная политика игнорировалась, ничего не было сделано для развития новых секторов экономики, гиперглобализация означала, что решения принимались почти исключительно на основе конъюнктуры рынка, а обменные курсы валют взлетели, удешевив импорт. В результате, в регионе значительно сократилась доля добавочной стоимости, создаваемой промышленностью, что серьезно сказалось на рабочих местах.
«В ЭКЛАК мы обеспокоены ранними признаками де-индустриализации, которые мы наблюдаем в Латинской Америке и Карибском бассейне. Наша производительность, по сравнению с остальным миром, упала. Страна может изменить свое положение в мире только путем индустриализации, диверсификации, проведения промышленной политики и экспорта промышленных товаров и продуктов новейших технологий», подчеркнул Порсиле.
По мнению Порсиле, Латинская Америка сильно пострадала от кризиса, вызванного пандемией, когда ВВП снизился, в среднем, на 7,7 процента, что значительно усугубило неравенство. Вот почему у него не очень позитивный взгляд на ситуацию, хотя перспективы ее изменения еще остаются открытыми. Предыдущие кризисы показали, что чрезмерная глобализация не оправдывает себя, что саморегулирования рынка не происходит, и что для успешного преодоления кризисов необходима очень жесткая политика.
«Пандемия усилила роль государства и инвестиций в государственный сектор в процессе восстановления. В ЭКЛАК мы стремимся к серьезному сдвигу в сторону социально, экологически и экономически устойчивого развития. Экономическая устойчивость означает финансирование, которое сделает регион действительно конкурентоспособным и следующим официально признанным высококачественным стратегиям развития производства, технологического сектора и создания рабочих мест. Что касается окружающей среды, идея заключается в том, чтобы использовать инвестиции в государственный сектор с целью подстегнуть инвестиции в частном секторе и стимулировать устойчивое промышленное производство и финансирование при переходе к низкоуглеродной экономике.
Необходимо также использовать многосторонний подход и создавать правила, которые защищают большинство населения от интересов влиятельного меньшинства, а также способствуют диалогу с промышленными субъектами и гражданским обществом. Это обеспечит пространство, в котором политика в области социального обеспечения и экономического развития сможет эволюционировать. [...]
ЭКЛАК призывает изменить направление дебатов и заключить новый общественный договор, который установит свои, особые роли для рынка, государства и гражданского общества. За столом переговоров должно быть место и для трудящихся и неправительственных организаций, чтобы они могли участвовать в разработке устойчивой промышленной политики, ведущей к позитивному сдвигу в достижении баланса между государством, рынком и обществом».
Какую повестку дня предлагают профсоюзы для региона Латинской Америки и Карибского бассейна?
Отрасль черной и цветной металлургии
По мнению профсоюзных экспертов и лидеров в отрасли черной и цветной металлургии, в дебатах по сталелитейной промышленности в Латинской Америки обычно доминируют темы торговли и коэффициента использования производственных мощностей, а другие вопросы остаются в стороне. Торговля может стать одним из основных факторов процветания, но это произойдет только в том случае, если для нее будут установлены справедливые глобальные рамки.
Они заявили, что профсоюзы должны выступать против неизбирательных, односторонних и несправедливых тарифов, поскольку они способны спровоцировать торговые войны, которые, в свою очередь, могут стать реальной угрозой для рабочих мест. Для защиты местной промышленности от недобросовестной конкуренции извне страны правомочны использовать допустимые принятыми нормами торговые решения.
По их мнению, чтобы укрепить промышленность региона и обеспечить ее конкурентоспособность, профсоюзы должны продвигать устойчивую региональную промышленную политику, которая включает четкую нормативную базу, предусматривает инвестиции для осуществления «перехода на новую энергетику», создает промышленные кластеры и укрепляет способность региона привлекать и сохранять высококвалифицированную местную рабочую силу. Профсоюзам необходимо создать пространство для национальных дебатов с участием деловых ассоциаций и правительств, чтобы построить социально, экономически и экологически устойчивый сектор.
Сектор энергетики
Работники и специалисты этого сектора указали на то, что доступ к энергии является фундаментальным всеобщим правом. Они добавили, что крайне важно обеспечить безопасность, социальную ответственность и устойчивость развития энергетического сектора, а также возможность реализации в нем устойчивой промышленной политики. Переход на новую энергетику потребует масштабных изменений в инфраструктуре, поэтому профсоюзы должны требовать, чтобы правительства и компании инвестировали в будущее сектора.
Они подчеркнули необходимость перехода к низкоуглеродной экономике. Этот процесс должен отвечать общественным интересам, основываться на инклюзивных и справедливых критериях и проводиться с соблюдением прав трудящихся и концепции доступа к энергии как одного из основных прав человека. Сектор оказался сосредоточенным в руках транснациональных компаний, и распределенная генерация могла бы стать одним из способов решения этой проблемы.
По их мнению, профсоюзы должны добиваться участия всех заинтересованных сторон в разработке национальной энергетической политики – не только для обеспечения перехода к более чистой энергетике, но и для того, чтобы эта политика была справедливой. Необходим комплексный подход к прогнозированию и смягчению последствий реализации низкоуглеродных стратегий и обеспечение справедливого перехода для работников и их общин, избегая при этом любых рисков.
Сектор автомобилестроения
Руководители и эксперты профсоюзов автомобилестроительной отрасли предложили создать платформы для национального и регионального диалога с правительствами и компаниями, чтобы не оказаться числе отстающих в плане внедрения технологий и развития инфраструктуры.
Они заявили, что будут стремиться повысить добавочную стоимость по литию и войти в цепочку поставок производства автомобильных аккумуляторов, поскольку они станут ключевыми компонентами автомобилей будущего и стоимость их производства неуклонно снижается.
Основные задачи латиноамериканских профсоюзов в этом секторе заключаются в дальнейшей активизации профсоюзного объединения (органайзинга) работников во всех цепочках поставок и создания профсоюзов. Профсоюзы в автомобильном секторе будут работать над формированием альянсов, способных влиять на политический диалог наряду с лидерами бизнеса и правительствами, и помогать выстраивать промышленную политику, направленную на ре-индустриализацию Латинской Америки. Они будут стремиться работать как с государственным, так и с частным сектором, добиваясь вхождения в цифровую автомобильную промышленность наиболее экологически благополучным образом.