Профсоюзы СНГ требуют улучшения охраны труда на шахтах

IndustriALL проводит кампании за ратификацию Конвенции МОТ №176, а также за то, чтобы сделать охрану труда и безопасность основным правом в сфере труда.

Из 34 стран, ратифицировавших Конвенцию МОТ №176, четыре находятся в регионе СНГ: Армения, Беларусь, Россия и Украина.

Беларусь ратифицировала конвенцию в 2020 году. Профсоюзы призывают к совершенствованию механизма общественного контроля, поскольку уровень травматизма все еще очень высок, а данные официальной статистики часто занижены.

Профсоюзы из Украины сообщили об отсутствии социального диалога и несоблюдении Конвенции МОТ №176, ратифицированной в 2011 году. Принят закон, ограничивающий права инспекции труда. Есть проблема нехватки средств индивидуальной защиты. В результате очень высок уровень травматизма и смертности. Профсоюзы требуют, чтобы правительство и работодатели взяли на себя полную ответственность за охрану труда на шахтах, в том числе обеспечив надлежащее финансирование, чтобы жизнь и здоровье работников были в приоритете.

Директор IndustriALL по вопросам горнодобывающей промышленности Глен Мпуфане сказал:

«Хотя в некоторых странах может быть хорошее национальное законодательство, Конвенция МОТ №176 всегда будет высшим эталоном, и ее должны ратифицировать все страны. Однако ратификация конвенции не означает автоматического снижения травматизма; необходимо обеспечить реализацию и контроль, чтобы снизить уровень травматизма».

Армения ратифицировала Конвенцию МОТ №176 в 1999 году, но ее реализация носит формальный характер. Отсутствует механизм контроля и предупреждения рисков, а инспекция труда занимается наказанием нарушителей вместо проведения профилактических мероприятий и обучения.

Профсоюзы из Грузии, Казахстана и Кыргызстана рассказали об охране труда в своих странах в условиях отсутствия Конвенции МОТ №176, ратификация которой помогла бы улучшить национальное законодательство, чтобы снизить риски производственного травматизма и смертельных случаев на шахтах.

Иван Мохначук, председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (Росуглепроф), входивший в команду, которая разрабатывала Конвенцию МОТ №176 в 1994 году, а затем боровшийся за ее ратификацию в России в 2013 году, рассказал, что все угольные шахты в стране могут быть проинспектированы в любое время уполномоченным государственным органом, а также техническим инспектором профсоюза. Это дает профсоюзу возможность выявлять проблемы, собирать и распространять информацию, создавать профсоюзные организации. Регулярные инспекции предприятий проводятся два раза в год. Перед началом смены каждый шахтер должен пройти медицинский осмотр. В результате уровень смертельного травматизма шахтеров низкий и сопоставим с США и другими развитыми странами.

Представители МОТ Лео Сиббел и Гоча Александрия рассказали о реализации и соблюдении Конвенции МОТ №176 в регионе, а также о продвижении ратификации, для чего используются страновые программы достойного труда (в Узбекистане, Таджикистане и Азербайджане), национальные генеральные соглашения и стратегические планы действий национальных трехсторонних комиссий (Грузия). Несмотря на общую тенденцию ослабления инспекций труда в регионе, в Грузии наблюдаются положительные изменения в связи с расширением мандата инспекции труда.

Участникам напомнили, что профсоюзы могут направлять свои отчеты в Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций, что является мощным инструментом, с помощью которого профсоюзы могут привлечь внимание к пробелам в реализации.

Норберт Маус из немецкого профсоюза IG BCE поделился опытом сокращения несчастных случаев на производстве с 25 на миллион рабочих часов в 2005 году до 3,5 с 2014 года и далее. Концепция «нулевого травматизма» (Vision Zero) стремится избежать всех несчастных случаев на производстве, и профсоюз продвигает эту цель с помощью тренингов по охране труда и технике безопасности и плакатов с такими лозунгами, как, например, «безопасность начинается в вашей голове» и «безопасное поведение - моя страховка».

Заместитель генерального секретаря IndustriALL Кемаль Озкан сказал:

«Конвенция МОТ №176 - важный инструмент для защиты здоровья и безопасности шахтеров, но ратификация сама по себе не является решением проблемы. Однако национальное законодательство, соответствующее требованиям конвенции, служит хорошей основой.

На шахтах должны быть сильные профсоюзы с хорошо подготовленными представителями по охране труда. Мы знаем, что присутствие профсоюзов, позволяющее работникам высказываться без страха, является краеугольным камнем, благодаря которому возможна подлинная реализация Конвенции МОТ №176».

Встреча была организована IndustriALL при поддержке FES.