27 августа, 201824 апреля 2013 года мир осознал, в каких немыслимых условиях трудились рабочие на швейных фабриках в Бангладеш. В этот день более тысячи человек погибли и более двух тысяч пострадали в результате обрушения фабричного комплекса Rana Plaza, бывшего поставщиком готовой одежды западных брендов.
Трагедия подвела кровавую черту. Люди в разных странах мира начали задумываться о том, кто пошил одежду, которую они покупают и носят, и в каких условиях. Мировые бренды одежды, до этого игнорировавшие предупреждение за предупреждением, больше не могли закрывать глаза на опасные условия труда на фабриках своих поставщиков. Самоконтролируемые проверки соблюдения норм безопасности оказались фикцией.
Глобальные союзы, IndustriALL и UNI, воспользовались моментом и подготовили Бангладешское соглашение о пожарной безопасности и безопасности зданий, беспрецедентный, независимый, юридически обязательный договор между профсоюзами и брендами. Его цель заключалась в создании таких условий, при которых ни один рабочий не должен опасаться пожаров, разрушения зданий или других аварий, которые могут быть предотвращены путем своевременного принятия разумных мер в сфере охраны труда и безопасности. На практике это означало, что бренды должны были взять на себя ответственность за обеспечение безопасных условий труда на фабриках своих поставщиков и в связи с этим понести соответствующие расходы.
За это время компетентные специалисты по пожарной безопасности и безопасности зданий, работающие в рамках Бангладешского соглашения, обследовали более 1600 фабрик, производящих одежду для более чем 200 брендов и ритейлеров. На первоначальном этапе были выявлены 118500 нарушений норм пожарной, электробезопасности и безопасности зданий и сооружений. 84% этих нарушений уже устранены. Работающая в рамках соглашения группа тренеров провела 2838 учебных занятий с участием представителей комитетов по охране труда и рабочих на более 1000 фабрик.
Соглашение в Бангладеш работает, потому что у него есть эффективные рычаги влияния на ситуацию. Два мировых бренда, игнорировавшие выполнение своих международных обязательств, предстали перед Постоянной палатой третейского суда в Гааге и в результате согласились возместить миллионы долларов, которые были потрачены на устранение нарушений, представлявших угрозу здоровью и жизни рабочих на фабриках их поставщиков. Еще 300000 долларов США были перечислены в фонд поддержки деятельности IndustriALL и UNI, направленной на повышение оплаты и улучшение условий труда работников в глобальных цепочках поставок.
Спустя пять лет Бангладешское соглашение является примером производственных отношений. Оно показывает, что бренды и профсоюзы могут работать вместе в целях решения системных проблем. Благодаря соглашению условия труда в бангладешской швейной промышленности, несомненно, стали безопаснее, в результате чего были спасены жизни людей.
Но деятельность в рамках соглашения, срок действия которого истек в конце мая 2018 года, не завершилась. На фабриках поставщиков остаётся еще слишком много нарушений, представляющих угрозу здоровью и жизни людей, поэтому более 180 брендов (и это не предел) подписали новое Соглашение переходного периода 2018 года, которое уже распространяется почти на 2 миллиона рабочих швейной промышленности Бангладеш, большинство из которых женщины.
Соглашение 2018 года устанавливает более широкие полномочия для защиты прав работников фабрик по производству домашнего текстиля и обуви и, что крайне важно, расширяет возможности работников. Новое соглашение соответствует требованиям Руководящих принципов должной осмотрительности для ответственного управления цепочкой поставок в швейной и обувной промышленности, которые были разработаны ОЭСР, признавая, что работники – не сторонние наблюдатели процесса соблюдения принципов должной осмотрительности, а его основные участники. Соглашение 2018 подчеркивает важность соблюдения прав работников на свободу объединения и защиту своей собственной безопасности. В соглашении будет закреплен механизм подготовки и подачи жалоб в целях обеспечения соблюдения этих прав.
В условиях нарушения прав трудящихся невозможно закрепить успехи, достигнутые в области охраны труда и безопасности. В Бангладеш по-прежнему происходят случаи жестокого насилия и дискриминации в отношении профсоюзов, что зачастую становится препятствием для объединения рабочих в профсоюз и проведения коллективных переговоров.
Страны-члены ОЭСР должны использовать свой голос для осуждения нападок на рабочих и профсоюзы в Бангладеш. Страны-члены ОЭСР обещают отстаивать фундаментальные права трудящихся и подписывают руководящие принципы, чтобы обязать транснациональные компании нести ответственность за работников в глобальных цепочках поставок. Эти обязательства также должны включать работу с профсоюзами на национальном или отраслевом уровне для того, чтобы обеспечить такой уровень заработной платы в отрасли, который, по крайней мере, позволяет удовлетворять насущные потребности работников и их семей.
Важную роль играет ЕС, поскольку он является крупнейшим торговым партнером Бангладеш. В рамках Обобщенной системы преференций ЕС (ОСП) Бангладеш пользуется льготными торговыми пошлинами. Чтобы сохранить статус бенефициара ОСП, Бангладеш должна соблюдать основные права человека, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека ООН, и конвенции Международной организации труда. На практике этого нет, и, тем не менее, Бангладеш получает один за другим шансы исправить ситуацию. Страны ОЭСР, многие из которых также являются членами ЕС, не могут закрывать глаза на эти нарушения. Они должны сказать свое веское слово.
Срок действия Бангладешского соглашения продлен до 2021 года, или до того момента, когда правительство Бангладеш сможет взять на себя его функции.
У нас есть механизмы для улучшения ситуации в швейной промышленности. Мы должны их использовать. Настало время для перемен, потому что сейчас как никогда велико давление общественности, требующей улучшить условия труда рабочих швейной промышленности. От этого зависят жизни рабочих-швейников в Бангладеш и во многих других странах мира.
Статья впервые была опубликована в онлайн журнале OECD Observer
©OECD Observer Август 2018