3 января, 2019“Люди переполнены энтузиазмом – даже воздух вокруг вибрирует”, – радостно объявляет Луиза Мария Алькальде. Это действительно начало новой эры для народа Мексики: Андрес Мануэль Лопес Обрадор (АМЛО) был недавно избран президентом, неся с собой надежду на демократию, гендерное равенство, социальную включенность молодежи и конец нищете и коррупции.Кроме того, впервые в истории среди членов Кабинета мексиканского правительства был достигнут гендерный паритет: восемь мужчин и восемь женщин разного возраста. Луиза Мария Алькальде являет собой идеальный образец этой новой эры. Ей 31 год, и она готовится возглавить одно из ключевых министерств в борьбе за защиту прав трудящихся – Министерство труда и социального обеспечения.
Министр труда и социального обеспечения
Страна: Мексика
Текст: Кимбер Мейер
Как вы пришли в политику?
Политикой я начала серьезно увлекаться в 2006 году.
Выборы в том году были очень противоречивыми, и я стала с большим интересом относиться к тому, что происходило в жизни общества.
Когда в возрасте 23 лет я закончила юридический факультет, партия Движение национального восстановления (Morena) только зарождалась как одно из объединений на низовом уровне, и меня назначили национальным координатором по делам молодежи и студентов. Мы начали работать в молодежных кружках, привлекая молодежь к работе в нашем движении, которое существовало всего несколько лет, но уже начало оформляться в более официальную организацию.
Затем в 2012 году меня избрали в Мексиканский Конгресс 62-го созыва как депутата от партии Гражданское движение, где я проработала федеральным депутатом в Палате Депутатов до 2015 года.
По вашему мнению, важен ли гендерный паритет в новом Кабинете и в Конгрессе?
Я считаю, он действительно важен. То, что кабинет состоит из равного числа мужчин и женщин, дает мощный посыл, который должен подтолкнуть еще большее число женщин к участию в политике и жизни общества в целом. Я думаю, это здорово, что женщины-члены кабинета получили целый круг обязанностей. Женщины теперь не просто будут работать в министерствах, они занимают в них важные, высокие должности.
Наша команда гендерно многообразна и, кроме того, включает людей всех возрастов, поэтому мы действительно представляем взгляды разных кругов общества.
В прошлом вы часто говорили, насколько важно искоренить дискриминацию и домогательства, с которыми женщины сталкиваются на рабочем месте. Как вы этого достигните?
Мы хотим работать сразу на нескольких фронтах, действуя через генеральных прокуроров, государственных обвинителей и министерство социального обеспечения.
Мы будем стараться интегрировать женщин в трудовые ресурсы и создавать помещения для ухода за детьми на предприятиях и в организациях. Мы также объединим усилия с омбудсменом трудящихся для борьбы с дискриминацией и домогательствами, которым женщины подвергаются на работе.
Проблема в том, что такие нарушения часто остаются незарегистрированными.
Мы хотим сделать так, чтобы женщины перестали бояться и почувствовали, что они могут обратиться к властям и рассказать о насилии, которому они подверглись.
Инициатива “молодежь – строитель будущего” признана одной из ключевых программ правительства по повышению уровня навыков и умений в молодежной среде. По вашему мнению, сможет ли правительство решить проблему безработицы среди молодежи в Мексике?
Программа нацелена на оказание помощи молодежи, которая хочет работать, но не имеет возможности трудоустроиться.
Они получат подготовку и помощь в трудоустройстве, и это поможет нам снизить напряженность ситуации в стране. Цель – вооружить молодежь инструментами и опытом, которые им нужны для повышения своих шансов найти работу; программа также включает один год обучения на рабочем месте. Среди предприятий и организаций, участвующих в программе, 70 процентов являются частными, 20 процентов – государственными и 10 процентов занимаются информационно-разъяснительной и пропагандистской работой.
Мы создаем сеть наставников, и пока что отклик обнадеживающий. Каждый из них способен привнести в работу что-то свое.
Вы неоднократно заявляли, что одним из ваших приоритетов станет поддержка создания честных, высококачественных рабочих мест. Как вы планируете этого добиться?
Мы будем действовать разными путями.
Прежде всего, мы хотим наладить и развивать диалог по вопросам трудовых отношений. Мы хотим вернуть подлинные коллективные переговоры, чтобы проложить путь для демократии и прозрачности.
Это поможет нам создать более сбалансированную систему и повысить зарплаты.
В то же время, мы изменим свой подход к обеспечению соблюдения прав наемных работников. Мы будем работать с министерствами занятости в разных штатах и проводить кампании с четко поставленными целями, чтобы повысить осведомленность трудящихся о своих правах.
Мы развернем кампанию против практики злоупотребления субподрядом и будем стимулировать более стандартные, официально закрепленные формы занятости.
Многие люди, устраиваясь на работу, не подписываются на участие в программах социального обеспечения, что может привести к пагубным последствиям, когда они достигнут пенсионного возраста или захотят приобрести свой дом, поэтому мы будем заниматься и этими вопросами тоже.
Мы призовем организации гражданского общества содействовать соблюдению законов. Вместо подготовки инспекторов, мы определим четкие приоритеты и проследим за тем, чтобы в кампаниях всегда участвовала и другая сторона.
И наконец, в центре всего этого стоит национальный план социальной защиты населения, который основан на идее, что более высокие зарплаты принесут с собой стабильность. Если нам удастся сократить необязательные затраты – такие как чрезмерно высокие оклады чиновников, оплата дорогих билетов и отелей во время командировок и другие расходы, которых можно избежать, – и искоренить коррупцию, мы сможем подстегнуть социально- экономическое развитие, улучшить работу систем образования и здравоохранения.
Одно из ваших предложений состоит в том, чтобы покончить с неустойчиво низким минимальным размером оплаты труда в стране, который на сегодня составляет 88 песо (US$ 4,6) в день. Как вы планируете фактически повысить уровень минимальной зарплаты?
Раньше политика состояла в том, что удерживать зарплаты на низком уровне и, таким образом, привлекать инвестиции.
Эта модель, стимулирующая нестандартные формы занятости, не сработала. Мы хотим вернуть рабочим ощущение собственной ценности и значимости, чтобы они могли жить хорошо и с достоинством. Но сегодня нам еще предстоит пройти долгий путь к этой цели.
Мы работали в тесном контакте с экспертами- аналитиками, которые используют объективную информацию. Мы говорили с новым министром финансов и с Банком Мексики о поиске путей поэтапного повышения минимальной зарплаты. Они сказали нам, что можно будет повысить зарплаты, не провоцируя скачок инфляции, так что у нас появилась такая возможность.
Думаете ли вы, что для предотвращения нарушений прав трудящихся понадобится масштабная конституционная реформа закона о занятости?
Да, она необходима. Конституция – это инструмент изменения парадигмы. Мы намереваемся использовать подзаконные нормативно-правовые акты, чтобы обеспечить правосудие на рабочем месте, поскольку теперь именно беспристрастные судьи и будут разрешать споры, связанные с вопросами занятости. Появится также новый, независимый институт для регистрации профсоюзов и коллективных договоров/соглашений. И, чтобы положить конец инициируемым работодателем «протекционным контрактам», будет введено обязательное тайное голосование при избрании профсоюзных лидеров, отвечающих за подписание коллективного договора. Мы также проследим за тем, чтобы профсоюзное представительство и диалог были подлинными.
Как вы считаете, положения о занятости в новой торговой сделке, заключенной между Мексикой и Соединенными Штатами, являются совместимыми с мексиканской конституцией?
Положения о труде в новой торговой сделке USMCA (между США, Мексикой и Канадой), ратификация Конвенции МОТ № 98, конституционная реформа закона о занятости, закон о прозрачности и вытекающие из него подзаконные акты – это все части одной мозаики.
Все они преследуют одну цель и совместимы с политикой, выдвинутой новым правительством АМЛО, которая заключается в продвижении демократии, свободы и прозрачности в Мексике.