19 septembre, 2018Il reste des capacités excédentaires d’acier de l’ordre de 540 millions de tonnes dans le monde, ce qui met l’emploi des sidérurgistes à la merci de dumpings massifs lors de la prochaine récession du secteur.
C’était une des conclusions du Comité de l’acier de l’OCDE, qui a rassemblé plus de 100 représentants de gouvernements, d’entreprises et de syndicats à l’occasion de la réunion semestrielle qui s’est tenue les 17 et 18 septembre à Paris. Aux côtés d’IndustriALL Global Union, on retrouvait notamment pour les syndicats : IndustriAll Europe, le TUAC de l’OCDE (Commission syndicale consultative), la CFE-CGC (France) et Unite (Royaume-Uni).
La capacité mondiale en acier devrait s’accroître en 2018 pour la première fois depuis 2015. L’augmentation de capacité au cours des prochaines années devrait être concentrée au Moyen-Orient et en Inde.
La Chine a été soumise à de fortes critiques lors de la réunion de la part des gouvernements, des associations patronales et d’IndustriALL Global Union pour sa contribution aux surcapacités. La production chinoise d’acier, qui est soutenue par l’État, a été multipliée par cinq en moins de deux décennies, une partie importante de celle-ci étant bradée à l’étranger sous les prix du marché.
Les représentants chinois du secteur aussi bien que du gouvernement ont nié lors de la réunion l’existence de surcapacités en Chine. Ils ont fait remarquer que la Chine avait déjà réduit sa capacité de 120 millions de tonnes et qu’il y avait maintenant dans le pays une règle stricte en vertu de laquelle aucune nouvelle capacité ne peut être ajoutée sans que son équivalent au moins ne soit éliminé par ailleurs. La China représente actuellement la moitié de la production mondiale d’acier.
La récente imposition unilatérale de droits de douane sur l’acier par les États-Unis a également été sévèrement critiquée par les participants à la réunion. Le représentant du gouvernement américain a répondu que ces taxes étaient conformes aux règles commerciales internationales et avaient été imposées en réaction à des menaces pour la sécurité nationale.
Les participants se sont accordés à dire qu’il fallait que les initiatives multilatérales comme le Comité et le Forum mondial sur les surcapacités sidérurgiques commencent à porter leurs fruits quant à leur promesse de réduire les excédents de capacités d’acier.
Ronald Janssen du TUAC a fait remarquer (PowerPoint), lors d’un atelier qui précédait la réunion du Comité, que des institutions ciblant le marché de l’emploi et qui soutiennent les droits des travailleurs, comme les conseils suédois sur la sécurité de l’emploi, pouvaient activer des réductions de capacités et d’autres changements au sein du secteur pour le rendre plus équitable.
“Les statistiques de suicide peuvent augmenter lors de fermetures d’usines sidérurgiques. Le Comité a-t-il pris en compte la santé mentale des salariés déplacés et l’assistance nécessaire en matière de santé mentale en relation avec les fermetures d’usines ?”
a demandé le membre de l’Exécutif de Unite directement issu de la base, Tony Pearson, au cours de l’atelier.
Le Forum mondial sur les surcapacités sidérurgiques s’est réuni au cours des deux journées qui ont suivi le Comité. Ce Forum mondial a été constitué par le G20 en 2016 pour collaborer avec le Comité de l’acier de l’OCDE en vue de faire front à la crise générée par les capacités excendentaires.
Le Comité et le Forum mondial encouragent les différents pays à collaborer pour élaborer ensemble une vision commune des subsides étatiques pour le secteur de la sidérurgie, qui sont une cause clé des surcapacités mondiales. Dans les conclusions de la Présidence, le Comité a redit la nécessité de supprimer rapidement les subsides ainsi que les autres mesures de soutien des autorités qui provoquent des distortions de marché et contribuent aux excédents de capacité, ceci bien qu’il n’y ait pas eu de consensus sur la question de savoir quelles étaient les mesures de soutien qui provoquent ces distortions de marché.
Le Comité a également élaboré un projet de directives concernant les aides d’État et met au point une banque de donnée des subsides. Ce travail progresse lentement et il n’apparaît pas comme évident que le Comité et le Forum mondial se coordonnent bien à cet égard. Le TUAC et IndustriALL ont fait des propositions communes (PDF) concernant ce projet de directives.
IndustriALL a de nouveau protesté lors de la réunion du Comité à propos de l’exclusion des syndicats du Forum mondial.
“Les sidérurgistes sont une importante partie prenante dans ce débat et un excès de capacité a un grand impact sur eux et leurs communautés. Ils devraient avoir une place à cette table,”
a déclaré le Directeur d’IndustriALL pour les métaux de base, Adam Lee.